理解清单计价  把牢结算准绳

东西湖区审计局  肖雪

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

工程量清单报价是在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价的一种方式。本文从审计视角，浅析如何运用好工程量清单计价方法，推动建设项目健康有序实施。

一、主要特征

工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，有如下特征：

1.工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润以及一定的风险费用。

2.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，结合自身实力报价，科学合理地确定清单单价，在报价中反映出本投标单位的实际能力；在招投标工作中体现公平竞争的原则，有利于发包人选择最优秀的承包商。

3.工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4.工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

5.工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

6.工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

7.工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

8.工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

二、典型案例

在对A工程实施跟踪审计时，施工单位提出：在基槽开挖阶段由于周边碎石松动，为保证施工安全基础开挖面增加，导致工程量增加，由此提出增加工程款的索赔申请。甲方现场代表在工程量签证单上已签署“工程量属实，由审计核定工程价款”。审计时，未予同意施工单位提出的索赔要求，理由是：基槽开挖阶段周边碎石松动，为防止安全事故发生，施工方采取放坡开挖（增加工作面），属于施工技术措施，依旧工程量清单计价规范的相关要求，工作面及放坡由施工单位在综合单价中考虑，工程量按清单规范执行。

在对B工程进行结算审计时，施工单位提出：该工程增加臂架泵费用和钢材运输、装卸、采保费问题，其理由是：混凝土工程原投标混凝土价格按照信息价考虑未包含臂架泵费用，投标钢材价格是按信息价考虑，信息价未包含运输、装卸、采保费用，过程中要求增加臂架泵费用及钢筋运输、装卸、采保费。但审计未同意施工单位提出的这一要求。理由是：经查找招投标文件，混凝土工程量清单描述混凝土为泵送混凝土，未明确泵送方式，投标文件中技术方案混凝土工程中提到采用臂架泵，视为施工方投标价中包含了臂架泵的费用，不予增加臂架泵费用；招投标是一种市场竞争方式，投标方应考虑自身实力、市场价格进行投标，投标材料价格应为到工地价格，不予增加钢筋运输、装卸、采保费。

三、工程启示

建设工程工程量清单计价，是国际通行的工程造价计价方式。清单计价，为承发包双方提供了一个统一的互相博弈的平台，成为当前工程项目首选的计价方法。如何更好地在实际工程价款的确定过程中理解并运用好工程量清单计价方法，需要深入理解清单计价的细则、规定以及有关解释，切实依据工程具体内容、计价原则、合同约定等关键要素合理定价，维护好项目承发包方的切身利益，推动清单计价模式在工程造价领域的健康发展。

理解清单计价  把牢结算准绳

东西湖区审计局  肖雪

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

工程量清单报价是在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价的一种方式。本文从审计视角，浅析如何运用好工程量清单计价方法，推动建设项目健康有序实施。

一、主要特征

工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，有如下特征：

1.工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润以及一定的风险费用。

2.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，结合自身实力报价，科学合理地确定清单单价，在报价中反映出本投标单位的实际能力；在招投标工作中体现公平竞争的原则，有利于发包人选择最优秀的承包商。

3.工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4.工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

5.工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

6.工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

7.工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

8.工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

二、典型案例

在对A工程实施跟踪审计时，施工单位提出：在基槽开挖阶段由于周边碎石松动，为保证施工安全基础开挖面增加，导致工程量增加，由此提出增加工程款的索赔申请。甲方现场代表在工程量签证单上已签署“工程量属实，由审计核定工程价款”。审计时，未予同意施工单位提出的索赔要求，理由是：基槽开挖阶段周边碎石松动，为防止安全事故发生，施工方采取放坡开挖（增加工作面），属于施工技术措施，依旧工程量清单计价规范的相关要求，工作面及放坡由施工单位在综合单价中考虑，工程量按清单规范执行。

在对B工程进行结算审计时，施工单位提出：该工程增加臂架泵费用和钢材运输、装卸、采保费问题，其理由是：混凝土工程原投标混凝土价格按照信息价考虑未包含臂架泵费用，投标钢材价格是按信息价考虑，信息价未包含运输、装卸、采保费用，过程中要求增加臂架泵费用及钢筋运输、装卸、采保费。但审计未同意施工单位提出的这一要求。理由是：经查找招投标文件，混凝土工程量清单描述混凝土为泵送混凝土，未明确泵送方式，投标文件中技术方案混凝土工程中提到采用臂架泵，视为施工方投标价中包含了臂架泵的费用，不予增加臂架泵费用；招投标是一种市场竞争方式，投标方应考虑自身实力、市场价格进行投标，投标材料价格应为到工地价格，不予增加钢筋运输、装卸、采保费。

三、工程启示

建设工程工程量清单计价，是国际通行的工程造价计价方式。清单计价，为承发包双方提供了一个统一的互相博弈的平台，成为当前工程项目首选的计价方法。如何更好地在实际工程价款的确定过程中理解并运用好工程量清单计价方法，需要深入理解清单计价的细则、规定以及有关解释，切实依据工程具体内容、计价原则、合同约定等关键要素合理定价，维护好项目承发包方的切身利益，推动清单计价模式在工程造价领域的健康发展。