经济增长通常指在一个较长的时间跨度上，一个国家或地区经济总产出或人均产出水平的持续增加，一般从供给和需求两方面来反映：供给端主要参考指标包括工业增加值、建筑业增加值、服务业增加值等；需求端主要参考指标包括社会消费品零售总额、固定资产投资额、进出口总额等。一般而言，GDP、“四上”企业增加值、固定资产投资额、外商投资总额、社会消费品零售总额等主要经济指标，不仅构成了衡量地方经济总体状况的关键维度，还直接反映地区经济发展的活力与潜力，为各级政府宏观经济政策调控提供必要的决策依据。同时，地区主要经济指标也是评价领导干部履职成效不可或缺的经济数据参考。因此，在地方党政主要领导干部经济责任审计中，核查主要经济指标统计的真实性与准确性，对于全面、客观评价领导干部履行经济责任至关重要。本文以A区主要领导干部任期经济责任审计为例，介绍揭示主要经济指标数据不实问题的审计思路和数据分析方法。

一、主要经济指标统计简介

（一）GDP统计

GDP是指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，是一个地区经济总量的直观反映，是衡量一个地区经济状况和发展水平的最重要指标。GDP的核算分为经济普查年份和常规年份。经济普查年份定GDP总量，每5年开展一次，是对区域范围内所有二、三产业法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面登记，根据四项财务指标（劳动者报酬、固定资产折旧、营业盈余、生产税净额）之和，计算地区GDP，并对以往5年GDP数据进行修订。

（二）“四上”企业入库纳统

“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。“四上”企业的数量和规模直接决定GDP、规模以上工业增加值等主要经济指标的总量和速度。“四上”企业增加值是GDP的主体部分，占地区GDP的30%～70%，其中规模以上工业增加值占“四上”企业增加值的70%以上，对地区GDP影响很大。自2011年起，国家执行“一套表”统计调查制度，按照“先进库、后有数”的原则，将达到入库规模标准的“四上”企业纳入“一套表”统计调查单位名录库。

（三）固定资产投资额统计

固定资产投资额是指以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量和与此有关费用的总称，既是反映固定资产规模、结构和速度的综合性指标，也是查看工程进度和考察投资效果的重要依据。从结构来看，基建投资、制造业投资、房地产投资这三类投资是固定资产投资的重点内容，按照构成可分为建筑工程、安装工程、设备工器具购置和其他费用，投资额计算方法为对每个构成部分分别计算，再将四部分投资完成额相加。

（四）外商投资总额统计

外商投资总额指外国投资者在一个国家或地区进行的实际投资金额。外商投资总额的统计对象主要包括在中国境内设立的外商投资企业、合作开发项目等。外商投资总额的统计一般采用全面调查的方法，即对所有符合条件的外商投资企业和项目进行逐一统计。其数据主要来源于外商投资企业的财务报表、政府部门的审批和备案资料，以及相关统计调查资料等。

（五）社会消费品零售总额统计

社会消费品零售总额是指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。社会消费品零售总额是衡量居民消费水平和市场活跃程度的重要指标之一。社会消费品零售总额统计方法为全面调查与抽样调查相结合。

二、核查主要经济指标统计真实性的审计案例

在A区主要领导干部任期经济责任审计中，审计人员发现A区各项主要经济指标呈显著增长趋势，其中地区生产总值、规模以上工业增加值均为两位数增长，社会消费品零售总额、固定资产投资额、进出口总额等统计数据也格外亮眼。核查上述经济指标统计的真实性与准确性，对于全面、客观评价领导干部履行经济责任至关重要。因此，审计人员在统计数据基础上，开展数据关联交叉分析，核查是否存在潜在数据不一致或异常等情况，并按照统计计算规则，揭示是否存在主要经济指标数据不实等问题。

具体思路：根据数源部门提供的各类经济指标数据，审查统计数据的原始性和真实性；通过批量爬取互联网公开数据等，进行数据关联交叉分析，识别潜在数据不一致或异常情况；严格按照统计法规和计算规则，对各项指标进行复核，重点抽查疑点企业实际经营情况；对领导干部任期主要经济指标完成情况进行客观评价，并结合政府经济形势分析会议和相关部门与政府的往来文件，进行研判定责。

（一）GDP、“四上”企业增加值分析方法

主要核查统计部门是否将不符合条件的企业纳入统计范围。一是通过统计联网直报平台导出纳统企业信息表。通过Python编写爬虫脚本，将纳统企业信息表中的“企业名称”或“统一社会信用代码”字段作为爬取的基础匹配字段，并设置需爬取的企业“登记状态、成立日期、核准日期、注册地址”等关键字段标识，批量爬取互联网平台公开的企业最新工商信息数据，形成纳统企业工商信息表，根据该表筛选出登记状态为已注销或吊销、注册地址为外地的企业，形成疑点纳统企业。二是将纳统企业信息表与纳税营业收入指标表进行关联分析，筛选在当年度有纳统信息但无纳税数据的疑点企业。三是运用SQL语句的IF、CASE函数，根据纳统企业信息表的“所属行业”字段设置不同的“主营业务收入”条件标准，筛选出纳税营业收入指标表的“主营业务收入”未达标准条件的企业数据，形成营业收入未达到相应行业规模以上标准或统计核算年度营业收入为零的疑点企业。四是将纳统企业信息表与纳税营业收入指标表中的“主营业务收入”进行比对，结合企业所属行业，筛选出差额较大的疑点企业。

通过上述分析，形成疑点纳统企业。结合统计规则，重点核查影响GDP、工业增加值等指标的企业，再由统计部门测算出疑点企业的GDP贡献值、工业增加值。同时，审计人员按照收入法增加值计算方法，结合纳税数据，通过折旧、劳动者报酬等主要字段数据，测算增加值并进行比对。

（二）固定资产投资额分析方法

审计人员重点关注政府投资的重特大项目和国有企业投资的重点项目，核查是否存在跨期统计固定资产投资规模、虚增项目投资额等造假行为。一是将统计部门提供的各月份固定资产投资情况表，根据“项目类型、投资规模、项目进度”等字段进行总体分析，并结合投资建设项目的实际建设和管理周报、月报等工程资料，对比并筛选出差异较大的疑点企业。二是根据固定资产投资情况表，筛选出投资额为整数、建设期较短、投资额较大、建筑工程投资占比较大且在当年开工、当年完成的固定资产投资项目作为疑点项目。三是审查疑点工程项目资料，以及施工和设备购置、安装合同等财务资料，核查项目工程量和工程进度、项目投资账与财务账是否一致，统计方法是否一致，是否存在虚报进度等情况。四是按照合同约定支付条款，结合工程进度资料、请款单等，核查是否存在未按合同约定进度支付项目款项，造成财政资金脱离监管等问题。

（三）外商投资总额分析方法

一是将外资统计台账与实际利用外资情况表进行关联比对，根据“确认条件、确认时间”等字段，分年度筛选出外商投资总额差异较大的疑点数据。二是结合上级下达的外商投资总额任务表、外资月报资料等，筛选出跨期间确认外商投资总额，做大当年度实际利用外商投资总额的疑点数据。

（四）社会消费品零售总额分析方法

一是对统计部门社会消费品零售总额统计数据进行总体分析，筛选出近三年社会消费品零售总额占比较高的企业，作为重点核查企业。二是通过统计联网直报平台导出规模以上零售企业的销售情况统计表，将该表与其他口径销售数据进行综合关联比对，筛选出销售额差异较大的企业作为重点核查企业。三是将重点核查企业销售数据与前述的纳统企业工商信息表进行关联，关联字段为“购方企业名称或纳税人识别号”与“企业名称或统一社会信用代码”，根据购买方企业“注册地址、最新年报地址、国标行业分类、经营范围”等关键字段，筛选出注册地址或最新年报地址为市内其他区，企业名称包括“商贸、电子商务、连锁、超市”等批发特征，国标行业分类属于批发业，经营范围包括“批发、超市、贸易、运营”等批发属性关键词的企业，形成疑点企业。四是结合企业销售数据中销售货物的类型、用途、数量金额等字段特征，核查是否存在将批发销售额、区外加盟店零售数据纳入社会消费品零售总额统计等情况。

三、审计成效

通过上述数据分析方法，审计发现A区存在部分宏观经济指标统计管理不到位等问题。一是“四上”企业纳统管理不规范，影响经济指标准确性。二是政府干预固定资产投资统计方式，导致部分投资项目多计投资额、部分投资项目纳统依据不足。三是跨期调整虚报外资利用额。四是部分企业错误归类销售额，虚增社会消费品零售总额。通过揭示上述部分主要经济指标数据不实等问题，A区进一步加强了统计管理，依法如实反映辖区经济和社会发展状况。

经济增长通常指在一个较长的时间跨度上，一个国家或地区经济总产出或人均产出水平的持续增加，一般从供给和需求两方面来反映：供给端主要参考指标包括工业增加值、建筑业增加值、服务业增加值等；需求端主要参考指标包括社会消费品零售总额、固定资产投资额、进出口总额等。一般而言，GDP、“四上”企业增加值、固定资产投资额、外商投资总额、社会消费品零售总额等主要经济指标，不仅构成了衡量地方经济总体状况的关键维度，还直接反映地区经济发展的活力与潜力，为各级政府宏观经济政策调控提供必要的决策依据。同时，地区主要经济指标也是评价领导干部履职成效不可或缺的经济数据参考。因此，在地方党政主要领导干部经济责任审计中，核查主要经济指标统计的真实性与准确性，对于全面、客观评价领导干部履行经济责任至关重要。本文以A区主要领导干部任期经济责任审计为例，介绍揭示主要经济指标数据不实问题的审计思路和数据分析方法。

一、主要经济指标统计简介

（一）GDP统计

GDP是指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，是一个地区经济总量的直观反映，是衡量一个地区经济状况和发展水平的最重要指标。GDP的核算分为经济普查年份和常规年份。经济普查年份定GDP总量，每5年开展一次，是对区域范围内所有二、三产业法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面登记，根据四项财务指标（劳动者报酬、固定资产折旧、营业盈余、生产税净额）之和，计算地区GDP，并对以往5年GDP数据进行修订。

（二）“四上”企业入库纳统

“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。“四上”企业的数量和规模直接决定GDP、规模以上工业增加值等主要经济指标的总量和速度。“四上”企业增加值是GDP的主体部分，占地区GDP的30%～70%，其中规模以上工业增加值占“四上”企业增加值的70%以上，对地区GDP影响很大。自2011年起，国家执行“一套表”统计调查制度，按照“先进库、后有数”的原则，将达到入库规模标准的“四上”企业纳入“一套表”统计调查单位名录库。

（三）固定资产投资额统计

固定资产投资额是指以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量和与此有关费用的总称，既是反映固定资产规模、结构和速度的综合性指标，也是查看工程进度和考察投资效果的重要依据。从结构来看，基建投资、制造业投资、房地产投资这三类投资是固定资产投资的重点内容，按照构成可分为建筑工程、安装工程、设备工器具购置和其他费用，投资额计算方法为对每个构成部分分别计算，再将四部分投资完成额相加。

（四）外商投资总额统计

外商投资总额指外国投资者在一个国家或地区进行的实际投资金额。外商投资总额的统计对象主要包括在中国境内设立的外商投资企业、合作开发项目等。外商投资总额的统计一般采用全面调查的方法，即对所有符合条件的外商投资企业和项目进行逐一统计。其数据主要来源于外商投资企业的财务报表、政府部门的审批和备案资料，以及相关统计调查资料等。

（五）社会消费品零售总额统计

社会消费品零售总额是指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。社会消费品零售总额是衡量居民消费水平和市场活跃程度的重要指标之一。社会消费品零售总额统计方法为全面调查与抽样调查相结合。

二、核查主要经济指标统计真实性的审计案例

在A区主要领导干部任期经济责任审计中，审计人员发现A区各项主要经济指标呈显著增长趋势，其中地区生产总值、规模以上工业增加值均为两位数增长，社会消费品零售总额、固定资产投资额、进出口总额等统计数据也格外亮眼。核查上述经济指标统计的真实性与准确性，对于全面、客观评价领导干部履行经济责任至关重要。因此，审计人员在统计数据基础上，开展数据关联交叉分析，核查是否存在潜在数据不一致或异常等情况，并按照统计计算规则，揭示是否存在主要经济指标数据不实等问题。

具体思路：根据数源部门提供的各类经济指标数据，审查统计数据的原始性和真实性；通过批量爬取互联网公开数据等，进行数据关联交叉分析，识别潜在数据不一致或异常情况；严格按照统计法规和计算规则，对各项指标进行复核，重点抽查疑点企业实际经营情况；对领导干部任期主要经济指标完成情况进行客观评价，并结合政府经济形势分析会议和相关部门与政府的往来文件，进行研判定责。

（一）GDP、“四上”企业增加值分析方法

主要核查统计部门是否将不符合条件的企业纳入统计范围。一是通过统计联网直报平台导出纳统企业信息表。通过Python编写爬虫脚本，将纳统企业信息表中的“企业名称”或“统一社会信用代码”字段作为爬取的基础匹配字段，并设置需爬取的企业“登记状态、成立日期、核准日期、注册地址”等关键字段标识，批量爬取互联网平台公开的企业最新工商信息数据，形成纳统企业工商信息表，根据该表筛选出登记状态为已注销或吊销、注册地址为外地的企业，形成疑点纳统企业。二是将纳统企业信息表与纳税营业收入指标表进行关联分析，筛选在当年度有纳统信息但无纳税数据的疑点企业。三是运用SQL语句的IF、CASE函数，根据纳统企业信息表的“所属行业”字段设置不同的“主营业务收入”条件标准，筛选出纳税营业收入指标表的“主营业务收入”未达标准条件的企业数据，形成营业收入未达到相应行业规模以上标准或统计核算年度营业收入为零的疑点企业。四是将纳统企业信息表与纳税营业收入指标表中的“主营业务收入”进行比对，结合企业所属行业，筛选出差额较大的疑点企业。

通过上述分析，形成疑点纳统企业。结合统计规则，重点核查影响GDP、工业增加值等指标的企业，再由统计部门测算出疑点企业的GDP贡献值、工业增加值。同时，审计人员按照收入法增加值计算方法，结合纳税数据，通过折旧、劳动者报酬等主要字段数据，测算增加值并进行比对。

（二）固定资产投资额分析方法

审计人员重点关注政府投资的重特大项目和国有企业投资的重点项目，核查是否存在跨期统计固定资产投资规模、虚增项目投资额等造假行为。一是将统计部门提供的各月份固定资产投资情况表，根据“项目类型、投资规模、项目进度”等字段进行总体分析，并结合投资建设项目的实际建设和管理周报、月报等工程资料，对比并筛选出差异较大的疑点企业。二是根据固定资产投资情况表，筛选出投资额为整数、建设期较短、投资额较大、建筑工程投资占比较大且在当年开工、当年完成的固定资产投资项目作为疑点项目。三是审查疑点工程项目资料，以及施工和设备购置、安装合同等财务资料，核查项目工程量和工程进度、项目投资账与财务账是否一致，统计方法是否一致，是否存在虚报进度等情况。四是按照合同约定支付条款，结合工程进度资料、请款单等，核查是否存在未按合同约定进度支付项目款项，造成财政资金脱离监管等问题。

（三）外商投资总额分析方法

一是将外资统计台账与实际利用外资情况表进行关联比对，根据“确认条件、确认时间”等字段，分年度筛选出外商投资总额差异较大的疑点数据。二是结合上级下达的外商投资总额任务表、外资月报资料等，筛选出跨期间确认外商投资总额，做大当年度实际利用外商投资总额的疑点数据。

（四）社会消费品零售总额分析方法

一是对统计部门社会消费品零售总额统计数据进行总体分析，筛选出近三年社会消费品零售总额占比较高的企业，作为重点核查企业。二是通过统计联网直报平台导出规模以上零售企业的销售情况统计表，将该表与其他口径销售数据进行综合关联比对，筛选出销售额差异较大的企业作为重点核查企业。三是将重点核查企业销售数据与前述的纳统企业工商信息表进行关联，关联字段为“购方企业名称或纳税人识别号”与“企业名称或统一社会信用代码”，根据购买方企业“注册地址、最新年报地址、国标行业分类、经营范围”等关键字段，筛选出注册地址或最新年报地址为市内其他区，企业名称包括“商贸、电子商务、连锁、超市”等批发特征，国标行业分类属于批发业，经营范围包括“批发、超市、贸易、运营”等批发属性关键词的企业，形成疑点企业。四是结合企业销售数据中销售货物的类型、用途、数量金额等字段特征，核查是否存在将批发销售额、区外加盟店零售数据纳入社会消费品零售总额统计等情况。

三、审计成效

通过上述数据分析方法，审计发现A区存在部分宏观经济指标统计管理不到位等问题。一是“四上”企业纳统管理不规范，影响经济指标准确性。二是政府干预固定资产投资统计方式，导致部分投资项目多计投资额、部分投资项目纳统依据不足。三是跨期调整虚报外资利用额。四是部分企业错误归类销售额，虚增社会消费品零售总额。通过揭示上述部分主要经济指标数据不实等问题，A区进一步加强了统计管理，依法如实反映辖区经济和社会发展状况。