近日,武汉市审计局在地下管网改造建设项目审计中,创新审计方式方法,以精准审计护航资金安全、推动项目提质,助力完善城市功能、提升城市品质。
一、聚焦“提前介入、全程跟踪”,创新全链条审计监督机制,筑牢资金安全防线。审计组打破传统“事后审计”局限,构建“审前延伸、审中拓展、审后深化”的全周期风险防控审计模式。审前主动对接市发改委、市住房和城市更新局、市自然资源和城乡建设局、市水务局、市城管委等部门,对照“两重”建设项目清单,全面梳理全市地下管网改造项目底数,重点核查项目立项合规性、前期手续完备性及绩效目标量化情况,提前识别项目申报、资金拼盘、产权界定等关键环节的潜在风险,推动问题整改前置,确保项目精准纳入国债资金支持范围,有效规避重复申报、手续不全等问题。审中建立“周调度、月通报、季复盘”工作机制,统筹整合各类审计力量,推动实现审计监督全覆盖,最大化提升审计监督效能。审后严格落实审计整改“四级把关”制度,细化整改台账、明确销号标准,常态化开展整改“回头看”,推动问题真改实改、全面整改、长效整改,促进国债资金精准投放。
二、聚焦“科技赋能、精准核查”,创新数字审计方法,破解审计监督难题。针对城市地下管网改造项目隐蔽性强、施工分散、数据繁杂的行业特性,审计组依托武汉城市智慧管网监测平台和自然资源资产审计大数据平台,构建“需求引领、数据驱动”的高效审计模式。一方面,整合多部门数据资源,开发数据共享对接工具,实现项目审批、资金拨付、施工进度、质量检测、运营维护等数据的互联互通。通过数据比对,精准排查资金拨付与施工进度不匹配、管材质量不达标等问题,不断提升审计精准度和工作效率。另一方面,创新运用BIM三维建模、ArcGIS地理信息系统、地质雷达、卫星遥感等先进技术,实现城市地下管网改造可视化核查,有效破解隐蔽工程审计难题;迭代升级智能化审计工具,精准排查围标串标、虚增工程成本等违规乱象,切实筑牢工程质量防线。推进实施业务和数据“双主审”协同机制,推动数据审计与现场核查深度融合,形成“数据预警、现场核查、精准定性”的大数据审计模式,进一步提升审计效率。
三、聚焦“靶向发力、提质增效”,创新审计路径,推动项目落地见效。聚焦超长期特别国债资金使用合规性,重点核查国债资金拨付、使用、管理情况,严肃查处截留挪用、低效使用等违规问题,确保资金精准投放、高效运转。聚焦项目建设规范性,深入各项目施工现场,逐项核查招投标程序、合同履约、质量管控等关键环节,重点关注老旧管网更新、排水防涝能力提升、燃气安全整治等核心内容,督促建设单位补齐管理短板、规范建设流程,持续提升工程建设质效。聚焦项目效益可持续性,将审计监督链条向后延伸,全面评估已运营地下管网的维护管理状况、智慧监测平台运行效能,推动建立健全城市地下管网长效管护机制。同时,重点关注项目在改善民生、保护生态环境等方面的社会效益,推动项目建设从“达标完工”向“效能最优”转变,切实把城市地下管网改造工程建成群众满意的民心工程、放心工程。(夏彦 叶放)