2023年,在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,立足经济监督定位,聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责,以有力有效的审计监督服务保障武汉高质量发展。
一、2023年主要工作情况
(一)贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神情况
始终把深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务、摆在突出位置,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,完整准确全面理解和把握习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,坚定坚决抓好贯彻落实。一是坚持深学细悟,学懂弄通强思想。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,引导全体审计人员进一步深化对审计机关政治属性的理解、进一步深化对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识,切实将思想和行动统一到习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神上来。二是坚持深学细照,对标对表抓落实。系统梳理学习习近平总书记在中央审计委员会历次会议上的重要讲话精神,对标对表习近平总书记提出的“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”和“六个聚焦”等重要要求,深刻领悟丰富内涵、认真研究贯彻落实举措,以实际行动推动审计工作高质量发展。三是坚持深学笃行,学以致用提质效。坚持不懈在深化内化转化上下功夫,以习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神为指引,深化实践探索、推进审计改革创新,不断把学习成效转化为指导实践、推动工作的强大力量,聚力推动审计工作提质增效。
(二)履行审计委员会办公室职责情况
准确把握市委审计办职责定位,积极履职尽责,推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地。一是服务保障市委审计委员会高效运行。加强对全市审计工作的统筹协调和研究谋划,做好十四届市委审计委员会第三次、第四次会议的相关筹备工作,提请审议通过年度审计项目计划、预算执行和其他财政收支情况审计报告等,跟踪督办议定事项和领导指示批示。强化与市委审计委员会各成员单位的协作配合,推进审计监督和其他各类监督贯通协同。二是严格执行请示报告制度。坚决把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩,坚持重要精神及时汇报、重大事项及时报告、重要情况及时专报,做好审计重大事项的请示报告报备工作。全年向省委审计委员会、市委审计委员会请示报告报备重大事项、报送重要审计情况38件次。三是强化对区委审计办的领导。加强上下联动,加大对区委审计办工作的调研和指导力度,督促认真履行职责,对标对表落实上级党委审计委员会有关规定和工作要求,推进全市统筹项目实施,推动形成全市审计工作“一盘棋”。
(三)审计工作的主要做法与成效
紧紧围绕“国之大者”强化审计监督,加大对重大政策、重大项目、重大资金落实落地情况的监督力度,充分发挥审计职能作用,及时发现风险、揭示问题、提出建议、督促整改,以高质量审计护航武汉高质量发展。
一是推动政策措施贯彻落实,助力经济平稳健康发展。开展全市新开工重大投资项目推进、稳经济一揽子政策措施落实、支持先进制造业发展、东湖综合保税区政策落实等审计,促进出台产业支持制度、稳企惠企政策落实,推进重点项目加快落地见效,激发经济增长活力。
二是保障财政资金规范运行,促进财政资金提质增效。围绕更好发挥财政稳投资促消费作用、落实“过紧日子”要求等开展审计,推动相关单位及时上缴财政收入,盘活闲置资金资产,及时兑付奖补资金,提升财政资金使用绩效。
三是服务重大项目建设,助力城市功能品质提升。加强对重大公共投资项目的审计监督,推动将涉及违规招投标行为的相关单位纳入禁用名单,促进加强项目资金监管、规范项目建设程序、提高项目投资效益,助力城市发展。
四是着力防范化解重大风险,助推国资国企做强做优做大。聚焦统筹发展和安全,加强对金融、国资国企等重点领域的风险监测预警,促进加强市级国有资本经营预算管理,推动国企改革及资源配置优化,维护国有资产安全,助力国资国企高质量发展。
五是推动兜牢民生底线,促进保障和改善民生。持续加强对重点民生资金和项目的审计监督,对政府民生实事办理情况进行跟踪审计,推动民生资金安全规范高效使用,维护群众切身利益,助力民生福祉改善。
六是护航绿色发展,助推生态环境质量改善。聚焦污染防治、耕地保护、生态修复,加强资源环境审计和自然资源资产离任审计,促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,推动生态环境质量持续改善,助力守护绿水青山。
七是推动权力规范运行,促进领导干部履职担当。对党政主要领导干部、国有企业领导人员履行经济责任情况开展审计,进一步强化对权力的制约和监督,推动领导干部规范用权、担当作为。
(四)加强自身建设的做法和成效
对标对表新部署、落实落细新要求,不断加强自身建设,引领审计人员“追求卓越、勇争一流”,全力以赴提升审计工作质效。一是扎实开展“审计质效提升年”活动。围绕审计业务开展加强和改进审计业务管理,系统梳理、修订完善各项工作制度,推进审计工作制度化、规范化。加强教育培训、实践锻炼、专业训练,组建青年理论学习小组,举办4期审计大讲堂,开展3期专题培训,选派55人次参加巡视巡察、省厅审计项目以及各类专班,选派15名干部援疆援藏、驻村帮扶和到街道、社区挂职,全面提升干部履职能力。二是持续深化审计改革创新。稳步推进自然资源资产离任审计评价指标体系建设,探索建立《武汉市领导干部自然资源资产离任(任中)审计操作指南》。推进自然资源资产和生态环境保护大数据审计平台“三项机制”落实,持续深化“云计算”、空间地理等新技术新方法应用,强化审计信息技术支撑,提升审计工作效能。三是探索推进审计项目后评估。做深做实研究型审计,出台《关于开展审计项目后评估工作的实施意见(试行)》,在每个审计项目结束后,采取审计组自评、工作专班复评的方式,全方位评估审计项目实施效果,总结经验做法,查找问题不足,盘点工作得失,持续提升审计质效。
二、2024年工作思路
2024年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,依法忠实履行审计监督职责,推进审计工作高质量发展,为武汉奋力打造新时代英雄城市贡献审计力量。
(一)紧扣稳增长和高质量发展,全力推动政策措施落实落地。聚焦提振消费扩大内需、培育壮大战略性新兴产业、打造具有全国影响力的科创中心、推动数字经济发展、优化企业营商环境等重点领域,开展重大政策措施落实跟踪审计,持续推动稳经济政策落实,更好发挥积极财政政策效用。
(二)紧扣财政预算绩效管理,助力提升财政资金使用绩效。聚焦市委、市政府确定的重点产业领域、重点项目资金使用管理情况开展审计,重点关注财政财务收支的真实合法效益、资金支出结构和分配使用、一般性支出压减、落实“过紧日子”要求等情况,保障财政资金安全高效运行。
(三)紧扣重大项目投资绩效,助力城市功能品质提升。聚焦先进制造、新兴产业、交通水利、城市管网、公共服务、生态环保、新型基础设施建设等领域,组织实施重大投资项目审计,重点关注项目建设、资金使用和工程质量等重点环节,推动重大项目规范管理、发挥效益。
(四)紧扣防范化解重大风险,保障经济社会安全发展。坚持统筹发展与安全,强化对国企经营、金融行业、国资管理、粮食安全等领域风险的预判预警,重点关注金融资本投向、国有企业改革、国有资产处置和收益分配等方面,及时反映苗头性和倾向性问题,推动把重大风险隐患化解在萌芽状态,牢牢守住安全底线。
(五)紧扣兜住兜牢民生底线,促进民生福祉持续改善。坚持以民生需求为导向,强化对医疗、教育、社保等普惠性、兜底性民生资金和项目的审计监督,重点关注民生政策落实、民生工程建设、民生资金使用等情况,促进规范民生项目建设管理,提高民生资金绩效,完善民生政策制度措施,推动更高水平保障和改善民生。
(六)紧扣规范领导干部权力运行,充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。深入开展党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计,同步开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,聚焦权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集领域,强化对权力运行的制约和监督。