审计整改是审计工作价值的最终落脚点，是发挥审计“治已病、防未病”作用的关键一环，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。面对新时代新征程提出的更高要求，审计整改工作如何突破瓶颈、提质增效，已成为各级审计机关亟待破解的核心课题。

一、审时度势，准确把握整改工作新方位

当前，审计整改工作正处于从量变积累到质变跃升的转型攻坚期，唯有准确把握时代脉搏，方能奠定坚实的工作基础。

（一）治理升级催生整改新定位。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，审计整改的功能定位已发生深刻变化，正从单一的“纠偏纠错”向综合性的“治理赋能”演进。在目标上，已超越解决单个具体问题，更注重破除深层次的体制机制障碍；在过程上，从事后监督向事前预警、事中干预延伸，嵌入管理全流程；在价值上，从合规性检查转向推动组织价值提升和风险防范能力增强。这要求审计机关必须以更宏阔的视野、更系统的思维重塑整改工作体系，使其真正成为提升治理效能的催化剂。

（二）高质量发展提出整改新课题。我国经济已转向高质量发展阶段，这进一步明确审计整改工作的目标。整改工作必须精准对接创新发展（关注科技投入、产业升级）、协调发展（推动区域平衡、城乡融合）、绿色发展（强化生态环保责任）、开放发展（服务重大战略）和共享发展（保障民生福祉）的核心要义。这意味着，整改不能止步于财务纠错，更要成为推动重大政策落地、促进发展模式转型的有力工具，在服务大局中彰显独特价值。

（三）科技革命带来整改新机遇。大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的迅猛发展，为审计整改的模式创新提供了强大引擎。通过构建智慧整改平台，可以实现从任务分发、过程跟踪到结果验证的全流程数字化管理，提升效率。区块链技术的引入，能为关键整改环节提供不可篡改的存证，确保整改轨迹的真实性与透明度。人工智能技术的应用，可以开发智能助手，辅助生成整改方案、自动推送风险预警，提升工作的精准性与前瞻性。科技赋能将彻底改变传统依赖人力的整改模式。

（四）监督贯通构建整改新格局。党内监督主导、各类监督贯通协调的“大监督”格局日益清晰。纪检监察监督的权威性、巡视巡察监督的综合性，与审计监督的专业性优势互补。审计整改工作必须主动嵌入这一格局，在线索互移、措施配合、成果共享等方面建立常态化机制，变“单兵作战”为“联合作战”，从而凝聚监督合力，大幅提升审计整改的权威性和执行力。

（五）法治建设强化整改新保障。法治中国建设的纵深推进，以及《中华人民共和国审计法》及其实施条例的修订完善，为审计整改工作构筑了更为坚实的法治保障。各项党内法规和国家法律的健全，为明确整改责任、严肃整改纪律提供了清晰依据，确保每一个环节都于法有据、程序规范，最终实现整改成效的可持续、可检验。

二、把脉问诊，深刻剖析整改难题与根源

审计整改要实现质效提升，必须完成从“治标”到“治本”的跨越。要敢于以“破”的决心直面沉疴积弊，深挖问题背后的病根，为后续“立”起一套权责清晰、协同高效、标本兼治的整改工作新格局扫清障碍、铺平道路。

（一）深挖病根，精准把握整改难题

责任虚化之疾。“重审计、轻整改”的现象尚未根除，集中体现为“三多三少”：“文来文往”多，动真碰硬少。部分单位“一把手”亲自督办、一抓到底的力度不足；“数字整改”多，实质成效少，老问题“换马甲”再现，或仅治标未治本；被动应付多，主动作为少，存在“过关”心态，缺乏借整改契机优化内部治理的内生动力。

标准缺失之困。整改工作缺乏宏观层面统一、清晰可操作的指引和验收标准，导致实践中尺度不一。有的地方“就事论事”，对问题背后的根源挖掘不深；有的“头痛医头、脚痛医脚”，整改措施碎片化，缺乏系统性；有的则“选择性整改”，对触及利益格局的深水区问题回避推诿，影响了整改的公平性与公正性。

协同不畅之阻。各类监督主体之间的信息壁垒、制度壁垒尚未完全打破，“各管一段”、“各唱各调”的情况依然存在。信息共享不充分、不及时，导致监督资源分散甚至重复；工作衔接机制不顺畅，难以形成持续的监督闭环；整改成果在其他监督领域的运用转化不足，削弱了监督的整体效能。

屡审屡犯之痛。部分领域和行业的问题年年审、年年有，成为难以根治的“牛皮癣”。这体现在三个层面：微观上，同一单位同类问题反复发生，反映整改不彻底、长效机制缺失；中观上，不同单位出现相同性质的普遍性问题，暴露系统性、行业性治理短板；宏观上，一些深层次的体制机制矛盾长期存在，说明相关改革亟待深化。

（二）剖析病因，找准问题症结所在

认识存在偏差。部分领导干部抱有“过关”心态；对触及复杂利益的问题有“畏难”情绪；整改工作重显性轻隐性，缺乏标本兼治的战略远见。

制度存在短板。整改制度体系系统性、协同性不足。顶层设计缺乏细化的配套措施；整改结果与组织绩效考核、干部任用管理的挂钩机制不紧密、不刚性。

能力存在不足。缺乏既精通审计业务，又熟悉宏观政策、信息技术的复合型人才。系统性、专业化的培训体系尚未完全建立。部分地区技术手段落后，难以支撑智慧整改的需求。

机制存在障碍。部门职责交叉导致责任边界模糊，存在“都能管、都不管”的灰色地带。条块分割的管理体制使得跨部门、跨层级的协同整改困难重重。考核评价机制若过于侧重短期显绩，易诱发整改中的短期行为。

问责存在疲软。问责标准模糊、不坚决，问责的警示作用和震慑效应大打折扣，使得整改工作缺乏足够的刚性约束力。

（三）认清危害，增强整改紧迫感

侵蚀审计根基，损害监督权威与政府公信力。审计监督的效力依赖于“查出问题-严肃整改”的完整闭环。整改不力、“屡审屡犯”，不仅造成资源的巨大浪费，更在不断损耗政府的公信力，最终从根基上侵蚀国家监督体系的严肃性与有效性。

梗阻政策传导，影响国家治理效能提升。审计整改的核心功能之一在于打通政策传导的“最后一公里”。若整改工作因标准缺失、协同不畅而失效，这些初始的微观偏差将无法被及时纠正，最终在治理体系中累积放大为宏观层面的“中梗阻”，导致顶层设计悬空、改革红利耗散，从根本上削弱国家治理的效能与权威。

累积系统风险，制约经济社会高质量发展。审计是关键的“风险探头”。许多审计发现的突出问题，均指向经济社会发展中的潜在风险点。若整改时“蜻蜓点水”、敷衍了事，就会导致风险不断累积、交织叠加，最终可能引发区域性、系统性风险。

三、开方施治，系统构建整改工作新格局

抓好审计整改，不仅是一项单纯的业务工作，更是一项严肃的政治任务。它直接关系到国家治理的有效性、经济社会发展的安全性和人民群众的切身利益。必须切实增强抓好审计整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以整体性、系统性思维，精准发力，构建全链条、闭环式、长效化的整改工作新格局。

（一）筑牢“责任链”，全面压实整改担子

构建清晰闭环的责任体系。建立健全以被审计单位主体责任为根本、主管部门监管责任为关键、审计机关监督责任为保障的“三位一体”责任链条。明确被审计单位“一把手”是整改第一责任人；主管部门负有指导、督促本领域、本行业共性问题的系统性整治之责；审计机关则负责跟踪指导、审核把关、督促检查。

创新责任落实机制。全面推行“三张清单”管理制度（问题清单、任务清单、责任清单），确保问题定位精准、任务分解到位、责任落实到人。实施“挂图作战、对账销号”，形成“部署-执行-反馈-销号”的完整工作闭环。

强化责任考核与结果运用。推动整改结果与干部考核评价、选拔任用、追责问责深度挂钩。建立科学的整改成效评估机制，将评估结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。

（二）打好“组合拳”，着力提升整改质效

实施分类精准整改。坚持“一类一策”，将问题科学划分为立行立改型、分阶段整改型、持续整改型。对前者要快速反应、限期完成；对中者要制定路线图、时间表，分步推进；对后者要设定长期目标，持续发力，久久为功。

推进标准化与规范化建设。研究制定统一的审计整改工作操作指南和质量标准。建立覆盖各行业、各领域的典型案例库，提供示范样板。明确整改验收的硬性指标和柔性标准，让整改工作有标可依、有范可学。

建立动态评估与回访机制。构建多维度的整改成效评估指标体系，建立健全整改回访和“回头看”制度，防止问题反弹，确保整改成效经得起时间和实践的检验。

（三）织密“监督网”，有效凝聚整改合力

深化贯通协同监督。严格落实各类监督贯通协同工作要求，在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面建立常态化、制度化的机制。定期召开联席会议，共同研判疑难问题，协同开展专项督查，真正形成监督“组合拳”。

强化人大监督的权威。完善人大常委会听取和审议审计整改情况报告的工作机制。深入开展整改情况专题询问和满意度测评，对测评结果不佳、整改不到位的，启动质询等程序，增强监督的刚性和约束力。

拓展社会监督与舆论监督渠道。大力推进审计结果及整改情况依法公开，以公开促规范、促落实。搭建便捷的公众参与和监督平台，认真处理相关举报和意见建议。通过新闻发布会等形式主动发布信息，回应社会关切，倒逼整改责任落实。

（四）用好“转化器”，持续深化整改成效

加强整改成果共享与应用。建设一体化的审计整改成果信息平台，实现成果跨地区、跨层级、跨部门共享。加强对共性问题的深度剖析，推动从“解决一点”到“规范一片”的升华，最大化实现审计整改的边际效益。

服务宏观决策与政策完善。提升审计整改工作的战略高度，善于从整改中发现苗头性、倾向性、机制性问题，提炼形成高质量的审计专报或综合报告，为党委、政府完善体制机制、优化宏观管理提供精准深入的决策参考。

健全标本兼治的长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合。对整改发现的制度漏洞和管理短板，要立即推动建章立制，优化流程。整改成效评估不仅要看问题是否解决，更要看制度是否健全、机制是否理顺、治理能力是否提升，从根本上铲除问题滋生的土壤。

（五）插上“科技翼”，赋能整改智能化升级

建设一体化智慧整改平台。依托国家审计数字化平台，构建覆盖全流程、全要素的智能整改管理系统。利用大数据技术进行实时监控、智能分析和风险预警，实现整改工作的可视化、可量化、可管控。

推动前沿技术的创新应用。研发基于人工智能的整改辅助工具，实现智能推荐方案、自动生成报告、语义识别核查等功能，提升工作智能化水平。

构建数据驱动的决策模式。建立健全整改数据标准体系，汇聚形成整改大数据资源池。加强数据挖掘与趋势分析，为预测风险、优化策略、科学决策提供有力支撑，同时确保数据安全与合规使用。

审计整改工作非一朝一夕之功，必须以“钉钉子”的精神常抓不懈，以“绣花”功夫精雕细琢。审计机关要始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续完善全链条、闭环式、长效化的工作机制，强化责任落实、过程管控和成果转化。通过不懈努力，切实推动审计整改工作高质量发展，将审计监督的制度优势更好地转化为治理效能，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的审计保障。（唐连明）

审计整改是审计工作价值的最终落脚点，是发挥审计“治已病、防未病”作用的关键一环，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。面对新时代新征程提出的更高要求，审计整改工作如何突破瓶颈、提质增效，已成为各级审计机关亟待破解的核心课题。

一、审时度势，准确把握整改工作新方位

当前，审计整改工作正处于从量变积累到质变跃升的转型攻坚期，唯有准确把握时代脉搏，方能奠定坚实的工作基础。

（一）治理升级催生整改新定位。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，审计整改的功能定位已发生深刻变化，正从单一的“纠偏纠错”向综合性的“治理赋能”演进。在目标上，已超越解决单个具体问题，更注重破除深层次的体制机制障碍；在过程上，从事后监督向事前预警、事中干预延伸，嵌入管理全流程；在价值上，从合规性检查转向推动组织价值提升和风险防范能力增强。这要求审计机关必须以更宏阔的视野、更系统的思维重塑整改工作体系，使其真正成为提升治理效能的催化剂。

（二）高质量发展提出整改新课题。我国经济已转向高质量发展阶段，这进一步明确审计整改工作的目标。整改工作必须精准对接创新发展（关注科技投入、产业升级）、协调发展（推动区域平衡、城乡融合）、绿色发展（强化生态环保责任）、开放发展（服务重大战略）和共享发展（保障民生福祉）的核心要义。这意味着，整改不能止步于财务纠错，更要成为推动重大政策落地、促进发展模式转型的有力工具，在服务大局中彰显独特价值。

（三）科技革命带来整改新机遇。大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的迅猛发展，为审计整改的模式创新提供了强大引擎。通过构建智慧整改平台，可以实现从任务分发、过程跟踪到结果验证的全流程数字化管理，提升效率。区块链技术的引入，能为关键整改环节提供不可篡改的存证，确保整改轨迹的真实性与透明度。人工智能技术的应用，可以开发智能助手，辅助生成整改方案、自动推送风险预警，提升工作的精准性与前瞻性。科技赋能将彻底改变传统依赖人力的整改模式。

（四）监督贯通构建整改新格局。党内监督主导、各类监督贯通协调的“大监督”格局日益清晰。纪检监察监督的权威性、巡视巡察监督的综合性，与审计监督的专业性优势互补。审计整改工作必须主动嵌入这一格局，在线索互移、措施配合、成果共享等方面建立常态化机制，变“单兵作战”为“联合作战”，从而凝聚监督合力，大幅提升审计整改的权威性和执行力。

（五）法治建设强化整改新保障。法治中国建设的纵深推进，以及《中华人民共和国审计法》及其实施条例的修订完善，为审计整改工作构筑了更为坚实的法治保障。各项党内法规和国家法律的健全，为明确整改责任、严肃整改纪律提供了清晰依据，确保每一个环节都于法有据、程序规范，最终实现整改成效的可持续、可检验。

二、把脉问诊，深刻剖析整改难题与根源

审计整改要实现质效提升，必须完成从“治标”到“治本”的跨越。要敢于以“破”的决心直面沉疴积弊，深挖问题背后的病根，为后续“立”起一套权责清晰、协同高效、标本兼治的整改工作新格局扫清障碍、铺平道路。

（一）深挖病根，精准把握整改难题

责任虚化之疾。“重审计、轻整改”的现象尚未根除，集中体现为“三多三少”：“文来文往”多，动真碰硬少。部分单位“一把手”亲自督办、一抓到底的力度不足；“数字整改”多，实质成效少，老问题“换马甲”再现，或仅治标未治本；被动应付多，主动作为少，存在“过关”心态，缺乏借整改契机优化内部治理的内生动力。

标准缺失之困。整改工作缺乏宏观层面统一、清晰可操作的指引和验收标准，导致实践中尺度不一。有的地方“就事论事”，对问题背后的根源挖掘不深；有的“头痛医头、脚痛医脚”，整改措施碎片化，缺乏系统性；有的则“选择性整改”，对触及利益格局的深水区问题回避推诿，影响了整改的公平性与公正性。

协同不畅之阻。各类监督主体之间的信息壁垒、制度壁垒尚未完全打破，“各管一段”、“各唱各调”的情况依然存在。信息共享不充分、不及时，导致监督资源分散甚至重复；工作衔接机制不顺畅，难以形成持续的监督闭环；整改成果在其他监督领域的运用转化不足，削弱了监督的整体效能。

屡审屡犯之痛。部分领域和行业的问题年年审、年年有，成为难以根治的“牛皮癣”。这体现在三个层面：微观上，同一单位同类问题反复发生，反映整改不彻底、长效机制缺失；中观上，不同单位出现相同性质的普遍性问题，暴露系统性、行业性治理短板；宏观上，一些深层次的体制机制矛盾长期存在，说明相关改革亟待深化。

（二）剖析病因，找准问题症结所在

认识存在偏差。部分领导干部抱有“过关”心态；对触及复杂利益的问题有“畏难”情绪；整改工作重显性轻隐性，缺乏标本兼治的战略远见。

制度存在短板。整改制度体系系统性、协同性不足。顶层设计缺乏细化的配套措施；整改结果与组织绩效考核、干部任用管理的挂钩机制不紧密、不刚性。

能力存在不足。缺乏既精通审计业务，又熟悉宏观政策、信息技术的复合型人才。系统性、专业化的培训体系尚未完全建立。部分地区技术手段落后，难以支撑智慧整改的需求。

机制存在障碍。部门职责交叉导致责任边界模糊，存在“都能管、都不管”的灰色地带。条块分割的管理体制使得跨部门、跨层级的协同整改困难重重。考核评价机制若过于侧重短期显绩，易诱发整改中的短期行为。

问责存在疲软。问责标准模糊、不坚决，问责的警示作用和震慑效应大打折扣，使得整改工作缺乏足够的刚性约束力。

（三）认清危害，增强整改紧迫感

侵蚀审计根基，损害监督权威与政府公信力。审计监督的效力依赖于“查出问题-严肃整改”的完整闭环。整改不力、“屡审屡犯”，不仅造成资源的巨大浪费，更在不断损耗政府的公信力，最终从根基上侵蚀国家监督体系的严肃性与有效性。

梗阻政策传导，影响国家治理效能提升。审计整改的核心功能之一在于打通政策传导的“最后一公里”。若整改工作因标准缺失、协同不畅而失效，这些初始的微观偏差将无法被及时纠正，最终在治理体系中累积放大为宏观层面的“中梗阻”，导致顶层设计悬空、改革红利耗散，从根本上削弱国家治理的效能与权威。

累积系统风险，制约经济社会高质量发展。审计是关键的“风险探头”。许多审计发现的突出问题，均指向经济社会发展中的潜在风险点。若整改时“蜻蜓点水”、敷衍了事，就会导致风险不断累积、交织叠加，最终可能引发区域性、系统性风险。

三、开方施治，系统构建整改工作新格局

抓好审计整改，不仅是一项单纯的业务工作，更是一项严肃的政治任务。它直接关系到国家治理的有效性、经济社会发展的安全性和人民群众的切身利益。必须切实增强抓好审计整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以整体性、系统性思维，精准发力，构建全链条、闭环式、长效化的整改工作新格局。

（一）筑牢“责任链”，全面压实整改担子

构建清晰闭环的责任体系。建立健全以被审计单位主体责任为根本、主管部门监管责任为关键、审计机关监督责任为保障的“三位一体”责任链条。明确被审计单位“一把手”是整改第一责任人；主管部门负有指导、督促本领域、本行业共性问题的系统性整治之责；审计机关则负责跟踪指导、审核把关、督促检查。

创新责任落实机制。全面推行“三张清单”管理制度（问题清单、任务清单、责任清单），确保问题定位精准、任务分解到位、责任落实到人。实施“挂图作战、对账销号”，形成“部署-执行-反馈-销号”的完整工作闭环。

强化责任考核与结果运用。推动整改结果与干部考核评价、选拔任用、追责问责深度挂钩。建立科学的整改成效评估机制，将评估结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。

（二）打好“组合拳”，着力提升整改质效

实施分类精准整改。坚持“一类一策”，将问题科学划分为立行立改型、分阶段整改型、持续整改型。对前者要快速反应、限期完成；对中者要制定路线图、时间表，分步推进；对后者要设定长期目标，持续发力，久久为功。

推进标准化与规范化建设。研究制定统一的审计整改工作操作指南和质量标准。建立覆盖各行业、各领域的典型案例库，提供示范样板。明确整改验收的硬性指标和柔性标准，让整改工作有标可依、有范可学。

建立动态评估与回访机制。构建多维度的整改成效评估指标体系，建立健全整改回访和“回头看”制度，防止问题反弹，确保整改成效经得起时间和实践的检验。

（三）织密“监督网”，有效凝聚整改合力

深化贯通协同监督。严格落实各类监督贯通协同工作要求，在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面建立常态化、制度化的机制。定期召开联席会议，共同研判疑难问题，协同开展专项督查，真正形成监督“组合拳”。

强化人大监督的权威。完善人大常委会听取和审议审计整改情况报告的工作机制。深入开展整改情况专题询问和满意度测评，对测评结果不佳、整改不到位的，启动质询等程序，增强监督的刚性和约束力。

拓展社会监督与舆论监督渠道。大力推进审计结果及整改情况依法公开，以公开促规范、促落实。搭建便捷的公众参与和监督平台，认真处理相关举报和意见建议。通过新闻发布会等形式主动发布信息，回应社会关切，倒逼整改责任落实。

（四）用好“转化器”，持续深化整改成效

加强整改成果共享与应用。建设一体化的审计整改成果信息平台，实现成果跨地区、跨层级、跨部门共享。加强对共性问题的深度剖析，推动从“解决一点”到“规范一片”的升华，最大化实现审计整改的边际效益。

服务宏观决策与政策完善。提升审计整改工作的战略高度，善于从整改中发现苗头性、倾向性、机制性问题，提炼形成高质量的审计专报或综合报告，为党委、政府完善体制机制、优化宏观管理提供精准深入的决策参考。

健全标本兼治的长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合。对整改发现的制度漏洞和管理短板，要立即推动建章立制，优化流程。整改成效评估不仅要看问题是否解决，更要看制度是否健全、机制是否理顺、治理能力是否提升，从根本上铲除问题滋生的土壤。

（五）插上“科技翼”，赋能整改智能化升级

建设一体化智慧整改平台。依托国家审计数字化平台，构建覆盖全流程、全要素的智能整改管理系统。利用大数据技术进行实时监控、智能分析和风险预警，实现整改工作的可视化、可量化、可管控。

推动前沿技术的创新应用。研发基于人工智能的整改辅助工具，实现智能推荐方案、自动生成报告、语义识别核查等功能，提升工作智能化水平。

构建数据驱动的决策模式。建立健全整改数据标准体系，汇聚形成整改大数据资源池。加强数据挖掘与趋势分析，为预测风险、优化策略、科学决策提供有力支撑，同时确保数据安全与合规使用。

审计整改工作非一朝一夕之功，必须以“钉钉子”的精神常抓不懈，以“绣花”功夫精雕细琢。审计机关要始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续完善全链条、闭环式、长效化的工作机制，强化责任落实、过程管控和成果转化。通过不懈努力，切实推动审计整改工作高质量发展，将审计监督的制度优势更好地转化为治理效能，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的审计保障。（唐连明）