市审计局  徐净

控制价即最高限价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，结合招标项目具体情况编制的投标限价，即招标人能够接受的最高价格。控制价的准确性直接影响中标价格的确定，进而影响合同价格及工程结算，是政府投资项目审计的重点。本文结合审计实践，浅析公共投资项目控制价审计的思路和方法。

一是控制价成果文件编制程序核查。查看控制价编制是否依据工程量清单、工程计价有关规定等信息编制。在某大型市政工程审计中，某工程造价咨询公司编制的控制价，将1亿多的暂列金错误的计列在分部分项清单费中，违反建设工程工程量清单计价规范规定以及超出规范给予的数值。经审计后了解，编制人员用概算中的数值反推这笔暂列金，没有根据该工程特点，按计价规定测算确定。在某大型公共建筑项目的审计中，审计发现分散在各专业项目中有许多材料是暂估价，超常规，深入核查发现，编制单位根据工程特点按计价规范规定计列了专业工程暂估价，后应建设方要求，不计专业工程暂估价，而非清单计价规范要求计列在其他清单项中的暂估价。经审计统计发现，控制价中所有材料暂估价合计1亿多元，暂估价占控制价比近34%，超过本市行业主管部门规定，且暂估价远超过要二次招标规定值400万元。

二是控制价成果文件编制的合理性核查。查看控制价编制所采用的价格是否符合当时的市场行情。在某工程的园林绿化项目审计中，价格昂贵且又无信息价可参考的树木，引起审计人员的重点关注，经过比对同期项目以及苗木市场考察，最终查出套用的是高于设计所选规格、品种的树木价格，致使控制价抬高。

三是成果文件编制的合规性核查。查看控制价中清单项的组价是否合规。在某大型市政项目审计中，审计发现控制价文件里电缆安装项目清单项的单价很高，经过对照设计图纸，核查其组价，发现按设计施工工艺本应只有几次拖管工程，而编制时计价按十几次计费，致使仅这一项费用扩大上千万。

四是不要忽视控制价与投标报价的比对及清单与控制价之间的差异。通过对比控制价及投标报价，查看工程造价咨询单位是否同时接受招标人和投标人的控制价和投标报价的编制工作，或查证建设方与投标方有否串标嫌疑。在某民生保障建设项目审计中，审计人员将各投标方的报价与控制价比对，发现仅有中标方报价中明确列有材料暂估价，而其他投标方没有，对照核查招标清单，发现并未列此项，深入了解编制过程，发现仅有中标方的报价列出此项且价格与控制价中的高度相似，有重大串标嫌疑。

责任编辑：程婵娟

市审计局  徐净

控制价即最高限价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，结合招标项目具体情况编制的投标限价，即招标人能够接受的最高价格。控制价的准确性直接影响中标价格的确定，进而影响合同价格及工程结算，是政府投资项目审计的重点。本文结合审计实践，浅析公共投资项目控制价审计的思路和方法。

一是控制价成果文件编制程序核查。查看控制价编制是否依据工程量清单、工程计价有关规定等信息编制。在某大型市政工程审计中，某工程造价咨询公司编制的控制价，将1亿多的暂列金错误的计列在分部分项清单费中，违反建设工程工程量清单计价规范规定以及超出规范给予的数值。经审计后了解，编制人员用概算中的数值反推这笔暂列金，没有根据该工程特点，按计价规定测算确定。在某大型公共建筑项目的审计中，审计发现分散在各专业项目中有许多材料是暂估价，超常规，深入核查发现，编制单位根据工程特点按计价规范规定计列了专业工程暂估价，后应建设方要求，不计专业工程暂估价，而非清单计价规范要求计列在其他清单项中的暂估价。经审计统计发现，控制价中所有材料暂估价合计1亿多元，暂估价占控制价比近34%，超过本市行业主管部门规定，且暂估价远超过要二次招标规定值400万元。

二是控制价成果文件编制的合理性核查。查看控制价编制所采用的价格是否符合当时的市场行情。在某工程的园林绿化项目审计中，价格昂贵且又无信息价可参考的树木，引起审计人员的重点关注，经过比对同期项目以及苗木市场考察，最终查出套用的是高于设计所选规格、品种的树木价格，致使控制价抬高。

三是成果文件编制的合规性核查。查看控制价中清单项的组价是否合规。在某大型市政项目审计中，审计发现控制价文件里电缆安装项目清单项的单价很高，经过对照设计图纸，核查其组价，发现按设计施工工艺本应只有几次拖管工程，而编制时计价按十几次计费，致使仅这一项费用扩大上千万。

四是不要忽视控制价与投标报价的比对及清单与控制价之间的差异。通过对比控制价及投标报价，查看工程造价咨询单位是否同时接受招标人和投标人的控制价和投标报价的编制工作，或查证建设方与投标方有否串标嫌疑。在某民生保障建设项目审计中，审计人员将各投标方的报价与控制价比对，发现仅有中标方报价中明确列有材料暂估价，而其他投标方没有，对照核查招标清单，发现并未列此项，深入了解编制过程，发现仅有中标方的报价列出此项且价格与控制价中的高度相似，有重大串标嫌疑。

责任编辑：程婵娟