当前审计整改工作中存在的问题及对策

硚口区审计局  苏怡

当前，审计整改工作中虚假整改、敷衍整改、表面整改的现象不同程度地存在，屡审屡犯、问题“涛声依旧”的情况也时有发生。审计发现的问题整改不及时、不全面、不彻底极大影响了审计机关的权威性、公信度和影响力。

一、审计整改存在的主要问题

    政府压力传导不到位，审计整改督办考核机制不完善。对审计发现问题的整改，基层政府往往采取召开政府常务会、专题推进会等形式进行研究调度，对推进问题解决的措施精准研究不够，对问题整改责任的落实精准考核不够。有的甚至认为审计整改工作由审计机关协调督办就足够了，推进审计整改的办法措施蜻蜓点水，督办考核机制不够完善，压力传导没有到位。

被审计单位认识不到位，审计整改主体责任未落实。审计揭示反映的问题中，有的属历史遗留问题，涉及面广，彻底整改面临诸多困难；有的属体制机制问题，推进整改需要进一步深化改革；有的是外部环境较为复杂，需要多个部门联动，整改需要一个过程。一些被审计单位主要领导政绩观出现偏差，认为与其在这些耗时费力、吃力不讨好、上级领导又不关注的“隐性任务”上花精力，不如在一些硬任务、硬指标等“显性政绩”上下功夫。对挤占挪用专项资金追缴等整改难度相对较大的，往往是“脚踩西瓜皮”，审计整改的主体责任没有落实到位。

审计机关沟通协调不到位，联动整改的合力未形成。当前，基层审计机关的审计工作任务日益繁重。在工作精力摆布上，往往重审计、轻整改，重审计要情专报的报送、轻问题整改的督导，对一些普遍性以及需要多个部门配合才能整改的问题，及时协调财政、建设等部门研究整改措施、落实整改责任不够；对一些限期未整改到位的问题，及时协调本级政府研究调度不够。同时，纪检监察、组织人事、财政国资等部门中，有的处于旁观或者书面协助的状态，联动整改的机制运转不顺畅，整改的合力未真正形成。

纪检监察机关监督执纪不到位，追责问责机制不健全。总体上看，纪检监察机关对审计发现问题的同步追责问责力度逐步加大，对领导批示要求追责的审计情况、上级审计机关移送的问题线索，都及时启动追责问责程序。但受办案力量的制约和限制，对同级审计机关移送的问题线索，不同程度地存在追责问责不及时、不到位的现象；对虚假整改、敷衍整改、表面整改等情形，普遍存在与己无关心态，推进整改的态度不积极、投入的力量不充足、监督执纪不到位。

    二、推动和完善审计整改的对策

健全督办机制，传导工作压力。健全完善审计机关跟踪、联席会议协调、督查部门督办“三级”审计整改督办机制。定期开展审计“回头看”，对审计报告下发90日内仍未整改到位的，审计机关逐一下达整改通知，再次督促整改；建立审计整改联席会议制度，对需要重点整改的热点、难点问题以及限期整改不到位的，及时研究整改措施，明确整改责任；对政府常务会、整改联席会研究议定的事项，由政府督查室纳入督办范围，及时进行催办、督办。建立审计整改“直报”制度。每年安排3-5家被审计单位直接向政府常务会报告审计整改情况，安排其中2—3家单位直接向人大常委会报告审计整改结果，接受人大常委会的评议测评，形成政府主导、人大监督、审计协调、部门联动审计整改工作格局。

夯实主体责任，推动整改落实。夯实被审计单位整改的主体责任。被审计单位要提高思想认识，增强内生动力，把审计整改工作作为推进全面从严治党、提升财政管理整体水平的重要抓手，针对审计查出的问题逐项制定整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，持续推动审计发现的问题及时、全面、彻底整改到位。夯实被审计单位行政主要负责人第一责任人的责任。被审计单位党政一把手要提高政治站位，真正把审计整改工作作为分内之事、应尽之责，对照问题清单逐条逐项整改到位。

强化部门联动，形成整改合力。加强审计整改工作力量。将过去分散在审计机关各处（科）室的整改职责进行整合，成立审计整改常设机构，推动审计整改常态化、长效化。加大审计整改协调力度。对一些普遍性以及需要多个部门配合才能整改的问题，及时协调财政、建设等相关部门研究整改措施、落实整改责任；对一些未整改到位的问题，及时提请本级政府研究调度，推动问题限期整改。将审计整改工作实行“四个纳入”：纳入本单位“三重一大”议事范围，纳入纪委日常巡视重要事项，纳入领导干部年度考核述职述廉重要内容，纳入领导干部个人档案，推动审计整改与干部日常考核管理、党务公开有机结合，深化成果运用，形成整改合力。

加强监督执纪，完善问责机制。健全完善审计整改责任追究体系，细化问责情形，增强审计整改追责问责工作的操作性、有效性。加强对中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规的学习宣传，进一步营造高度重视审计整改、全力推进审计整改的良好氛围。对问题突出、经反复督促限期内仍未整改到位的，坚决移送纪检监察机关追责问责。对审计移送的问题线索，纪检监察机关应建立台账，形成及时受理、迅速立案、快速办案、全程跟踪、及时反馈的完整工作链条，营造应审尽审、凡审必严、严肃问责的强大气场。

当前审计整改工作中存在的问题及对策

硚口区审计局  苏怡

当前，审计整改工作中虚假整改、敷衍整改、表面整改的现象不同程度地存在，屡审屡犯、问题“涛声依旧”的情况也时有发生。审计发现的问题整改不及时、不全面、不彻底极大影响了审计机关的权威性、公信度和影响力。

一、审计整改存在的主要问题

    政府压力传导不到位，审计整改督办考核机制不完善。对审计发现问题的整改，基层政府往往采取召开政府常务会、专题推进会等形式进行研究调度，对推进问题解决的措施精准研究不够，对问题整改责任的落实精准考核不够。有的甚至认为审计整改工作由审计机关协调督办就足够了，推进审计整改的办法措施蜻蜓点水，督办考核机制不够完善，压力传导没有到位。

被审计单位认识不到位，审计整改主体责任未落实。审计揭示反映的问题中，有的属历史遗留问题，涉及面广，彻底整改面临诸多困难；有的属体制机制问题，推进整改需要进一步深化改革；有的是外部环境较为复杂，需要多个部门联动，整改需要一个过程。一些被审计单位主要领导政绩观出现偏差，认为与其在这些耗时费力、吃力不讨好、上级领导又不关注的“隐性任务”上花精力，不如在一些硬任务、硬指标等“显性政绩”上下功夫。对挤占挪用专项资金追缴等整改难度相对较大的，往往是“脚踩西瓜皮”，审计整改的主体责任没有落实到位。

审计机关沟通协调不到位，联动整改的合力未形成。当前，基层审计机关的审计工作任务日益繁重。在工作精力摆布上，往往重审计、轻整改，重审计要情专报的报送、轻问题整改的督导，对一些普遍性以及需要多个部门配合才能整改的问题，及时协调财政、建设等部门研究整改措施、落实整改责任不够；对一些限期未整改到位的问题，及时协调本级政府研究调度不够。同时，纪检监察、组织人事、财政国资等部门中，有的处于旁观或者书面协助的状态，联动整改的机制运转不顺畅，整改的合力未真正形成。

纪检监察机关监督执纪不到位，追责问责机制不健全。总体上看，纪检监察机关对审计发现问题的同步追责问责力度逐步加大，对领导批示要求追责的审计情况、上级审计机关移送的问题线索，都及时启动追责问责程序。但受办案力量的制约和限制，对同级审计机关移送的问题线索，不同程度地存在追责问责不及时、不到位的现象；对虚假整改、敷衍整改、表面整改等情形，普遍存在与己无关心态，推进整改的态度不积极、投入的力量不充足、监督执纪不到位。

    二、推动和完善审计整改的对策

健全督办机制，传导工作压力。健全完善审计机关跟踪、联席会议协调、督查部门督办“三级”审计整改督办机制。定期开展审计“回头看”，对审计报告下发90日内仍未整改到位的，审计机关逐一下达整改通知，再次督促整改；建立审计整改联席会议制度，对需要重点整改的热点、难点问题以及限期整改不到位的，及时研究整改措施，明确整改责任；对政府常务会、整改联席会研究议定的事项，由政府督查室纳入督办范围，及时进行催办、督办。建立审计整改“直报”制度。每年安排3-5家被审计单位直接向政府常务会报告审计整改情况，安排其中2—3家单位直接向人大常委会报告审计整改结果，接受人大常委会的评议测评，形成政府主导、人大监督、审计协调、部门联动审计整改工作格局。

夯实主体责任，推动整改落实。夯实被审计单位整改的主体责任。被审计单位要提高思想认识，增强内生动力，把审计整改工作作为推进全面从严治党、提升财政管理整体水平的重要抓手，针对审计查出的问题逐项制定整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，持续推动审计发现的问题及时、全面、彻底整改到位。夯实被审计单位行政主要负责人第一责任人的责任。被审计单位党政一把手要提高政治站位，真正把审计整改工作作为分内之事、应尽之责，对照问题清单逐条逐项整改到位。

强化部门联动，形成整改合力。加强审计整改工作力量。将过去分散在审计机关各处（科）室的整改职责进行整合，成立审计整改常设机构，推动审计整改常态化、长效化。加大审计整改协调力度。对一些普遍性以及需要多个部门配合才能整改的问题，及时协调财政、建设等相关部门研究整改措施、落实整改责任；对一些未整改到位的问题，及时提请本级政府研究调度，推动问题限期整改。将审计整改工作实行“四个纳入”：纳入本单位“三重一大”议事范围，纳入纪委日常巡视重要事项，纳入领导干部年度考核述职述廉重要内容，纳入领导干部个人档案，推动审计整改与干部日常考核管理、党务公开有机结合，深化成果运用，形成整改合力。

加强监督执纪，完善问责机制。健全完善审计整改责任追究体系，细化问责情形，增强审计整改追责问责工作的操作性、有效性。加强对中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规的学习宣传，进一步营造高度重视审计整改、全力推进审计整改的良好氛围。对问题突出、经反复督促限期内仍未整改到位的，坚决移送纪检监察机关追责问责。对审计移送的问题线索，纪检监察机关应建立台账，形成及时受理、迅速立案、快速办案、全程跟踪、及时反馈的完整工作链条，营造应审尽审、凡审必严、严肃问责的强大气场。