论新时期审计干部职业道德建设

青山区审计局  薛恩东 

国家审计机关是国家对财政经济活动进行审计监督的机关，工作涉及社会经济生活的方方面面，对审计干部综合素质的要求越来越高，特别是职业道德建设在当前全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想下显得更为重要。中央八项规定的贯彻落实在一些单位和部门出现了一些新情况、新问题，只注重当前履职尽责,忽视职业道德教育，只注重先天给定，忽视后天修养现象在一定程度上依然存在。

一、职业道德建设方面存在的误区

（一）责任担当误区。在当前问责追责利剑高悬的大背景下，对党员干部的纪律约束不断增多，一些人感叹“工作不好搞了”，在心态上“宁可不作为，也不能犯错”，在行为上“平平安安占位子、疲疲沓沓混日子”，感觉能力不足就“不能为”、动力不足就“不想为”、担当不足就“不敢为”的思想。体现在审计干部身上“作为”就要依法依规查处，就意味着要得罪人、要担当；“不作为”就意味着不履职尽责、失职渎职，就意味着要追责问责；“乱作为”就意味着违法违纪，就要受到纪律处分和法律制裁；如此等等审计监督“最后一公里”的落实形成了不履责不担当误区。

（二）思想认识误区。在传统道德教育从“手动模式”进入“网络模式”的转换中,传统美德受到巨大冲击,这种客观存在的历史必然,引发了一部分人的思想混乱,而监管执纪领域也成了重灾区之一。其认识上的误区主要有:一是“依附观”,少数干部“吃现饭,吃混饭、吃剩饭”,上清闲班,拿稳工资”成为这些人的追求,“坐大船,划懒浆悠闲感,“吃大锅饭,坐铁交椅”优越感在一定程度上依然存在。道德素质、业务能力、工作能力等条条框框统统被这些依附观念所“淹没、覆盖”，一些“不作为、乱作为”的现象时有发生。二是办事观。少数干部遇到“群众的事懒得去做,艰苦的事怕去做,细致的事不想去做,集体的事马虎去做,个人的事千方百计认真过细地去做”,群众有事,他是该办不办,拖着缓办相互推诿踢皮球不想办;,得罪人的事躲来躲去不想办,讨好人的事削尖脑袋争着办、艰苦的事,吃力不讨好的事,找出理山不去办,碰到自己之事,亲朋好友之事,则是竭尽全力办,不能办的则千方百计打通关节找门子办,把为人民服务宗旨淡化了,把干部在人民群众的形象降低了。三是名利观。少数干部在大气候的影响下,职业道德基石动摇,拜金主义的“钱”途观念滋生蔓延,唯我独尊观念还有一定空间和土壤,对群众“生、蛮、硬、横”的作风还时有发生,这些现象已经成为社会指责监管部门的重点,形成矛盾的焦点,制造舆论的热点

（三）教育弊端误区。长期以来,我国的教育一方面形成以应试为核心的教育模式,学校较注重的是学生智育和升学率,家长只注重成绩和分数,学生重文理轻德育的思想较为严重,德育教育已成为“荒山秃岭”,久而久之,道德教育成为“空白”区域,于是在学生时代的人格缺陷随着年龄的增长已日渐显现出来。另一方面,在大量的成人培训教育过程中,只注重专业知识的教育培训,忽视了职业道德的培训和教育,并长期没有引起社会的足够重视,网络“明星化、娱乐化”现象也充斥着道德教育底线，有才无德、无德无才的现象也十分突出，,这是培训教育和网络导向没有引起重视的结果,也是最薄弱的环节,更是影响今后发展和提高全民素质实施《公民道德建设纲要》的关键环节。并且这些已步入社会和即将走入社会的人,形成了一个“专而不红”的群体,进入经济领域后,部分人职业道德和品德低下。有的人只是一叠面额有限的“现钞”、有的人是即将上市的“股票”，在这个“怀疑”的时代依然需要道德信仰。

（四）环境制约误区。随着社会进步和人们物质生活水平的提高,各种经济成分、分配形式、就业方式的多样化,职业道德建设面临了新的挑战、新的课题,具体表现在:一是一些干部受家庭小环境的影响,在成长过程中从“一枝独秀”到“掌上明珠”再到“太上皇”的“青云直上”,窗子比门大,儿子比老子大”的怪现象也相继出现,“子不孝父之过”的德训被遗忘、被淡化,道德教育也被忽视、被扭曲了；二是受社会大环境的“拔苗助长”从政观、拜金主义的“钱”途观、剪不断理还乱“关系网”的影响,少数干部思想道德受到了一定的冲击,搞以权谋私,权钱交易,忘记了党纪国法,抛弃了职业道德;三是唯我独尊“权力欲”的膨胀,优越感、优闲感在一些干部身上滋生蔓延,职业道德的水准低下,显得愈来愈明显。这些“大环境、小气候”也给干部的职业道德建设扮演着助纣为虐的不光彩角色。

 二、职业道德规范的内容

（一）爱岗敬业。这是审计干部职业道德规范的首要前提。它要求干部充分认识本职工作在整个经济和社会事业发展过程中的地位和作用,从而珍惜自己的工作岗位,热爱自己本职工作,做到干一行爱一行,兢兢业业,勤奋工作。同时,还要求审计干部在工作中自觉主动地履行岗位职责,以积极向上的健康心态做好工作,牢固树立全心全意为人民服务的思想,正确处理责、权、利三者关系,并具有强烈的事业心、责任感。

（二）守法诚信。这是审计干部职业道德规范的重要基础。审计工作涉及面广,为了正确理顺协调各方面的关系,要求审计干部必须掌握和熟悉各项审计法规知识,做到认真学习不自满,努力工作不失职,摆正位子不越权,廉洁自律不谋私,特别要做到安心、实心、尽心,决不贪心。为此,需要审计干部经常不断地学习法规知识,经常充电,力戒浮躁,努力提升自身业务素质。

（三）依法办事。这是审计干部职业道德规范的重中之重。审计部门是宏观经济的“安全阀,稳定器”,审计干部素质高低,执行政策的好坏直接关系到地方经济的发展稳定。因此,依法行政,把好关口,依法管财,当一名合格的经济卫士，做到“不唯上,不唯情,只唯法”。为此,要求审计干部必须具备高度的政治责任感,牢固树立法治意识,做审计监管的能手,护航发展经济的强手,依法办事的硬手,熟悉业务的好手,始终履职尽责、忠诚担当。

（四）廉洁从政。这是审计干部职业道德规范的灵魂。坚持和遵循,把群众的事真正扎实去做,艰苦的事努力去做,细致的事,过细去做,集体的事认真去做,真正体现角色意识、岗位意识、责任意识,避免“门难进,脸难看,事难办”的衙门作风,杜绝吃拿、卡、要现象的发生。还要做到“三个看淡”,看淡金钱、看淡职务、看淡权力。这不仅是审计干部职业道德规范要求,也是个人品德的体现。因此,作为掌握一定行政执法权的审计干部,必须正确行使自己的职权,不断强化自身品德修养和职业道德修养。

（五）奉献社会。这是审计干部职业道德规范的时代要求。随着改革的进一步深化和职责强化，审计工作面临许多矛盾和问题,在实际工作中，有作为必须要有担当，依法依规要处理到位；不作为要负监管失职责任，要受到追责问责；乱作为是违法违纪，要负行政责任、法律责任；“作为是底线、不作为是红线、乱作为是高压线”，这些都陪伴在审计工作的始终，这些问题就需要审计干部有奉献精神去解决,去应对，审计干部一是要有安心工作,淡泊名利的奉献精神；二是心系群众,服务一方的“孺子牛”精神；三是联系实际,注重实效的创新精神；四是忠于职守,献身事业的拼搏精神；真正应对挑战,奉献于社会。

三、如何加强职业道德建设

（一）宣传教育。要通过一定的手段和方式系统地传播、阐释干部职业道德规范,通过营造浓烈的舆论氛围,最大限度地给干部及社会各界以职业道德观念与行为的影响,使其逐步渗透到干部的思想深处,从而净化其内心世界,改善认知标准,确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。对干部宣传教育要在规范道德行为上应多做“加法”、“乘法”,在不良行为和品质上多做“减法”、“除法”,充分发挥党日主题活动阵地作用,结合党小组研讨活动,把职业道德教育融入到党建活动中去，做到有的放矢、生动活泼、营造职业道德教育浓厚氛围。

（二）营造环境。通过创造和利用社会物质精神生活条件以及社会一切有利资源来推进审计干部职业道德建设。审计干部德治理念的形成与巩固,很大程度上受制于社会环境,而致力于创造和利用优良的社会环境,就能使审计干部从中得到道德情操的陶冶和道德修养的内化。我们必须从整个社会背景中去认识和解决审计干部的职业道德问题,通过长期艰苦细致的工作来营造出良好的社会环境。

（三）典型激励。通过对先进典型的宣传来影响审计干部的职业道德行为。并在不同单位、不同行业、不同岗位中选择同龄人中的先进典型进行立体示范,同时应尽可能组织先进典型现身说法,在榜样示范中,既要注意对先进典型加以爱护和培养,又不能人为地拔高,要在开发与挖掘中正确把握好新、老典型的宣传效果,当然,也可以有目的地利用一些反面典型进行公开曝光的揭露,以帮助广大干部从中吸取教训,加强职业道德修养。

（四）建立机制。要通过法制建设和职业道德规范的建立来约束、制约、激励审计干部行为,做到有法可依、有规可行。一方面对审计干部要开展经常性“三大教育,三大激励”,即职业道德教育、法制教育、业务理论和技能教育,岗位激励、廉政激励、榜样激励,并开展自我评议、自我定位、自我约束、自我激励、自我认识、自我整改、自我提高的“七自”活动,建立相互监督、相互激励、相互教育、相互提高的监督机制。要通过这些机制,对干部的思想、行为进行正确引导和启迪,只有这样,才能收到事半功倍的效果。

（五）综合管理。要根据当前和今后审计干部职业道德建设面临的形势和任务，有针对性地开展讨论、教育和综合考核管理。一是在思想认识上要体现有“德”的讨论，针对一些人认为在政治上无奔头、在经济上无甜头、在工作上无干头的想法和现象，开展在政治上多想过去、正视现在，要“不怨”，在经济上多比较，核算绩效，要“满足”，在工作上多思考，担当与履责，要“安心”的讨论；二是在工作氛围上要体现有“能”，要认识大家在一起同事是缘份，一生有幸，前世所修，要知道珍惜，共事是难得，是人的一种性格与品质的融合，要明白直得记忆，和谐做事，是一种协调沟通能力的体现，与周围的人际关系、朋友关系、家庭成员关系、家庭幸福指数是相辅相成的，心情好，工作就能好，身体才能好的讨论；三是在实际工作中要体现在“勤”，开展干多干少、干好干坏、推责与担责、主动与被动的讨论；四是在结果上要体现在“绩”，落实到审计干部队伍的“绩”，从微观上人人能办案、个个能检查、会说、会写、会算、会电脑、会查账，从宏观上是想要干事、要敢干事、要真干事、要会干事，形成想干事是德、会干事是能、多干事是勤，干成事是绩、干净干事是廉的风气和氛围的讨论，形成良好审计职业道德操守。

论新时期审计干部职业道德建设

青山区审计局  薛恩东 

国家审计机关是国家对财政经济活动进行审计监督的机关，工作涉及社会经济生活的方方面面，对审计干部综合素质的要求越来越高，特别是职业道德建设在当前全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想下显得更为重要。中央八项规定的贯彻落实在一些单位和部门出现了一些新情况、新问题，只注重当前履职尽责,忽视职业道德教育，只注重先天给定，忽视后天修养现象在一定程度上依然存在。

一、职业道德建设方面存在的误区

（一）责任担当误区。在当前问责追责利剑高悬的大背景下，对党员干部的纪律约束不断增多，一些人感叹“工作不好搞了”，在心态上“宁可不作为，也不能犯错”，在行为上“平平安安占位子、疲疲沓沓混日子”，感觉能力不足就“不能为”、动力不足就“不想为”、担当不足就“不敢为”的思想。体现在审计干部身上“作为”就要依法依规查处，就意味着要得罪人、要担当；“不作为”就意味着不履职尽责、失职渎职，就意味着要追责问责；“乱作为”就意味着违法违纪，就要受到纪律处分和法律制裁；如此等等审计监督“最后一公里”的落实形成了不履责不担当误区。

（二）思想认识误区。在传统道德教育从“手动模式”进入“网络模式”的转换中,传统美德受到巨大冲击,这种客观存在的历史必然,引发了一部分人的思想混乱,而监管执纪领域也成了重灾区之一。其认识上的误区主要有:一是“依附观”,少数干部“吃现饭,吃混饭、吃剩饭”,上清闲班,拿稳工资”成为这些人的追求,“坐大船,划懒浆悠闲感,“吃大锅饭,坐铁交椅”优越感在一定程度上依然存在。道德素质、业务能力、工作能力等条条框框统统被这些依附观念所“淹没、覆盖”，一些“不作为、乱作为”的现象时有发生。二是办事观。少数干部遇到“群众的事懒得去做,艰苦的事怕去做,细致的事不想去做,集体的事马虎去做,个人的事千方百计认真过细地去做”,群众有事,他是该办不办,拖着缓办相互推诿踢皮球不想办;,得罪人的事躲来躲去不想办,讨好人的事削尖脑袋争着办、艰苦的事,吃力不讨好的事,找出理山不去办,碰到自己之事,亲朋好友之事,则是竭尽全力办,不能办的则千方百计打通关节找门子办,把为人民服务宗旨淡化了,把干部在人民群众的形象降低了。三是名利观。少数干部在大气候的影响下,职业道德基石动摇,拜金主义的“钱”途观念滋生蔓延,唯我独尊观念还有一定空间和土壤,对群众“生、蛮、硬、横”的作风还时有发生,这些现象已经成为社会指责监管部门的重点,形成矛盾的焦点,制造舆论的热点

（三）教育弊端误区。长期以来,我国的教育一方面形成以应试为核心的教育模式,学校较注重的是学生智育和升学率,家长只注重成绩和分数,学生重文理轻德育的思想较为严重,德育教育已成为“荒山秃岭”,久而久之,道德教育成为“空白”区域,于是在学生时代的人格缺陷随着年龄的增长已日渐显现出来。另一方面,在大量的成人培训教育过程中,只注重专业知识的教育培训,忽视了职业道德的培训和教育,并长期没有引起社会的足够重视,网络“明星化、娱乐化”现象也充斥着道德教育底线，有才无德、无德无才的现象也十分突出，,这是培训教育和网络导向没有引起重视的结果,也是最薄弱的环节,更是影响今后发展和提高全民素质实施《公民道德建设纲要》的关键环节。并且这些已步入社会和即将走入社会的人,形成了一个“专而不红”的群体,进入经济领域后,部分人职业道德和品德低下。有的人只是一叠面额有限的“现钞”、有的人是即将上市的“股票”，在这个“怀疑”的时代依然需要道德信仰。

（四）环境制约误区。随着社会进步和人们物质生活水平的提高,各种经济成分、分配形式、就业方式的多样化,职业道德建设面临了新的挑战、新的课题,具体表现在:一是一些干部受家庭小环境的影响,在成长过程中从“一枝独秀”到“掌上明珠”再到“太上皇”的“青云直上”,窗子比门大,儿子比老子大”的怪现象也相继出现,“子不孝父之过”的德训被遗忘、被淡化,道德教育也被忽视、被扭曲了；二是受社会大环境的“拔苗助长”从政观、拜金主义的“钱”途观、剪不断理还乱“关系网”的影响,少数干部思想道德受到了一定的冲击,搞以权谋私,权钱交易,忘记了党纪国法,抛弃了职业道德;三是唯我独尊“权力欲”的膨胀,优越感、优闲感在一些干部身上滋生蔓延,职业道德的水准低下,显得愈来愈明显。这些“大环境、小气候”也给干部的职业道德建设扮演着助纣为虐的不光彩角色。

 二、职业道德规范的内容

（一）爱岗敬业。这是审计干部职业道德规范的首要前提。它要求干部充分认识本职工作在整个经济和社会事业发展过程中的地位和作用,从而珍惜自己的工作岗位,热爱自己本职工作,做到干一行爱一行,兢兢业业,勤奋工作。同时,还要求审计干部在工作中自觉主动地履行岗位职责,以积极向上的健康心态做好工作,牢固树立全心全意为人民服务的思想,正确处理责、权、利三者关系,并具有强烈的事业心、责任感。

（二）守法诚信。这是审计干部职业道德规范的重要基础。审计工作涉及面广,为了正确理顺协调各方面的关系,要求审计干部必须掌握和熟悉各项审计法规知识,做到认真学习不自满,努力工作不失职,摆正位子不越权,廉洁自律不谋私,特别要做到安心、实心、尽心,决不贪心。为此,需要审计干部经常不断地学习法规知识,经常充电,力戒浮躁,努力提升自身业务素质。

（三）依法办事。这是审计干部职业道德规范的重中之重。审计部门是宏观经济的“安全阀,稳定器”,审计干部素质高低,执行政策的好坏直接关系到地方经济的发展稳定。因此,依法行政,把好关口,依法管财,当一名合格的经济卫士，做到“不唯上,不唯情,只唯法”。为此,要求审计干部必须具备高度的政治责任感,牢固树立法治意识,做审计监管的能手,护航发展经济的强手,依法办事的硬手,熟悉业务的好手,始终履职尽责、忠诚担当。

（四）廉洁从政。这是审计干部职业道德规范的灵魂。坚持和遵循,把群众的事真正扎实去做,艰苦的事努力去做,细致的事,过细去做,集体的事认真去做,真正体现角色意识、岗位意识、责任意识,避免“门难进,脸难看,事难办”的衙门作风,杜绝吃拿、卡、要现象的发生。还要做到“三个看淡”,看淡金钱、看淡职务、看淡权力。这不仅是审计干部职业道德规范要求,也是个人品德的体现。因此,作为掌握一定行政执法权的审计干部,必须正确行使自己的职权,不断强化自身品德修养和职业道德修养。

（五）奉献社会。这是审计干部职业道德规范的时代要求。随着改革的进一步深化和职责强化，审计工作面临许多矛盾和问题,在实际工作中，有作为必须要有担当，依法依规要处理到位；不作为要负监管失职责任，要受到追责问责；乱作为是违法违纪，要负行政责任、法律责任；“作为是底线、不作为是红线、乱作为是高压线”，这些都陪伴在审计工作的始终，这些问题就需要审计干部有奉献精神去解决,去应对，审计干部一是要有安心工作,淡泊名利的奉献精神；二是心系群众,服务一方的“孺子牛”精神；三是联系实际,注重实效的创新精神；四是忠于职守,献身事业的拼搏精神；真正应对挑战,奉献于社会。

三、如何加强职业道德建设

（一）宣传教育。要通过一定的手段和方式系统地传播、阐释干部职业道德规范,通过营造浓烈的舆论氛围,最大限度地给干部及社会各界以职业道德观念与行为的影响,使其逐步渗透到干部的思想深处,从而净化其内心世界,改善认知标准,确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。对干部宣传教育要在规范道德行为上应多做“加法”、“乘法”,在不良行为和品质上多做“减法”、“除法”,充分发挥党日主题活动阵地作用,结合党小组研讨活动,把职业道德教育融入到党建活动中去，做到有的放矢、生动活泼、营造职业道德教育浓厚氛围。

（二）营造环境。通过创造和利用社会物质精神生活条件以及社会一切有利资源来推进审计干部职业道德建设。审计干部德治理念的形成与巩固,很大程度上受制于社会环境,而致力于创造和利用优良的社会环境,就能使审计干部从中得到道德情操的陶冶和道德修养的内化。我们必须从整个社会背景中去认识和解决审计干部的职业道德问题,通过长期艰苦细致的工作来营造出良好的社会环境。

（三）典型激励。通过对先进典型的宣传来影响审计干部的职业道德行为。并在不同单位、不同行业、不同岗位中选择同龄人中的先进典型进行立体示范,同时应尽可能组织先进典型现身说法,在榜样示范中,既要注意对先进典型加以爱护和培养,又不能人为地拔高,要在开发与挖掘中正确把握好新、老典型的宣传效果,当然,也可以有目的地利用一些反面典型进行公开曝光的揭露,以帮助广大干部从中吸取教训,加强职业道德修养。

（四）建立机制。要通过法制建设和职业道德规范的建立来约束、制约、激励审计干部行为,做到有法可依、有规可行。一方面对审计干部要开展经常性“三大教育,三大激励”,即职业道德教育、法制教育、业务理论和技能教育,岗位激励、廉政激励、榜样激励,并开展自我评议、自我定位、自我约束、自我激励、自我认识、自我整改、自我提高的“七自”活动,建立相互监督、相互激励、相互教育、相互提高的监督机制。要通过这些机制,对干部的思想、行为进行正确引导和启迪,只有这样,才能收到事半功倍的效果。

（五）综合管理。要根据当前和今后审计干部职业道德建设面临的形势和任务，有针对性地开展讨论、教育和综合考核管理。一是在思想认识上要体现有“德”的讨论，针对一些人认为在政治上无奔头、在经济上无甜头、在工作上无干头的想法和现象，开展在政治上多想过去、正视现在，要“不怨”，在经济上多比较，核算绩效，要“满足”，在工作上多思考，担当与履责，要“安心”的讨论；二是在工作氛围上要体现有“能”，要认识大家在一起同事是缘份，一生有幸，前世所修，要知道珍惜，共事是难得，是人的一种性格与品质的融合，要明白直得记忆，和谐做事，是一种协调沟通能力的体现，与周围的人际关系、朋友关系、家庭成员关系、家庭幸福指数是相辅相成的，心情好，工作就能好，身体才能好的讨论；三是在实际工作中要体现在“勤”，开展干多干少、干好干坏、推责与担责、主动与被动的讨论；四是在结果上要体现在“绩”，落实到审计干部队伍的“绩”，从微观上人人能办案、个个能检查、会说、会写、会算、会电脑、会查账，从宏观上是想要干事、要敢干事、要真干事、要会干事，形成想干事是德、会干事是能、多干事是勤，干成事是绩、干净干事是廉的风气和氛围的讨论，形成良好审计职业道德操守。