【主持人】：听众朋友们，上午好！欢迎您收听《行风连线》节目。今天走进直播室的单位是武汉市审计局，来和大家交流审计工作情况。下面我为大家介绍一下今天来到直播室的各位嘉宾，他们是：

　　市审计局党组书记、局长：          王清华

　　市审计局党组成员、副局长：        刘东喜

　　市审计局法制处处长：              丰晓玲

　　市审计局行政事业审计处处长：      吴震雄

　　市审计局社会保障审计处处长：      郭祖文

　　市审计局综合处副处长：            张年德

　　欢迎各位来到电台直播室，王局长，您好！请跟听众朋友打个招呼吧。

　　【王局长】：主持人好，听众朋友们好，我是市审计局局长王清华，非常高兴有机会与广大听众朋友交流探讨审计工作，获取中肯的意见和建议，同时，也非常感谢武汉电台，为我们提供了这样一个好的交流平台。感谢大家长期以来对审计工作的关心和支持！

　　1、【主持人】：我们了解到，很多市民只知道审计是查账的，对审计的职能、执法权限和监督范围还不是十分清楚，能否请王局长向听众介绍一下审计的职责？审计行政权力和政务服务事项有哪些？

　　【王局长】：查账是审计工作的一个重要内容，但审计不仅仅只是查账。根据法律规定，国家审计机关代表广大人民群众、代表纳税人监督政府和各部门单位、国有资产管理使用单位责任的履行，揭问题、促整改、提建议。通俗地讲,审计监督的职责是促进把纳税人的钱管好、用好。规范地说，审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。

　　市审计局是市政府的职能部门，在市长和湖北省审计厅的双重领导下，负责全市的审计工作。按照《审计法》对审计监督范围的划分原则，我局主要是对市级财政收支、市属行政事业单位、国有（控股）企业、市级政府投资项目、市政府部门管理的各类基金和依法属于我局监督对象的主要负责人经济责任履行情况等进行审计监督。并向市政府提出年度审计结果报告；受市人民政府委托，向市人大常委会提出审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。依此类推，各区审计局主要负责区一级的审计监督。

　　审计机关的审计，是一种行政执法行为。根据有关规定，我局行政权力和政务服务事项共有五大类22项。具体为：一类行政处罚权2项：对违反国家规定的财务收支行为进行处罚、对拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查的行为进行处罚。二类行政强制权2项：对有关资料与违规资产的封存、通知暂停拨付资金。三类行政监督检查权11项：包括行政复议、到金融机构查询被审计单位存款、提请相关部门协助执行、移送相关部门处理等。四类行政服务权3项：政府信息公开、咨询服务、公布审计结果。五类其他权力4项：地方法规、规章、政府规范性文件草案的起草，规划的拟定、执行及评估，审计处理权等。

　　2、【主持人】：去年我市审计做了大量卓有成效的工作，受到社会各界的广泛赞誉，我们想请王局长介绍一下，我市去年主要开展了哪些审计工作，取得了哪些成绩？

　　【王局长】：2013年，全市审计机关紧紧围绕“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”目标，紧扣武汉建设国家中心城市要求和市委、市政府中心工作，更加注重推进审计工作转型，积极服务深化改革与发展；更加注重政策措施的落实，积极发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用；更加注重对民生利益及重大项目、重点资金、重要部门的审计监督，切实加大对严重违法违纪问题的查处力度；更加注重审计查出问题的原因分析和审计整改工作，着力推进转变职能、加强管理、完善制度。审计在严肃财经法纪、维护经济秩序、促进提高经济运行质量和效益、促进反腐倡廉建设、推动完善城市治理等方面作出了积极贡献。

　　一是审出了一批问题资金。坚持“围绕经济干审计、跳出审计看经济”和民本审计理念，出色完成了各项审计工作任务。去年全市完成审计项目495个，查出各类违规、损失浪费和管理不规范金额411.1亿元（其中市局237.9亿元），促进增收节支和挽回损失28.43亿元（其中市局15.5亿元）。

　　二是发现了一批案件线索。把查处重大违法违纪问题和经济案件线索作为首要职责，紧紧抓住工程建设、土地及资源出让、专项资金管理等关键环节，深入调查取证，发现了一批案件线索。去年，全市审计机关移送违法违纪案件线索36件(其中市局移送21件)，移送处理34人（其中市局移送18人），移送处理金额2.5亿元（其中市局移送处理1.5亿元）。

　　三是规范了一批规章制度。进一步加大了审计整改和信息反馈力度，去年提交审计信息并被上级审计机关和各级领导批示采用565篇（次），促进被审计单位制定整改措施和建立健全规章制度222项，较好地发挥了审计的建设性作用。

　　四是创新了一批审计工作思路方法。探索实施了“四大工程”，即：“大城市审计工作探索工程”、以“争创优秀审计项目、争创精品审计成果”为内容的“双创工程”、“全市审计系统建设工程”、“审计信息化推进工程”，工作思路及做法受到上级审计机关的充分肯定，总结探索的地税联网全模块化审计方法被审计署向全国推广，以计算机审计技术为主要手段的方法创新逐年增多，有力促进了审计工作的科学发展。

　　五是收获了一批荣誉成果。市审计局连续六届被省委、省政府授予“省级最佳文明单位”，连续两年获全省审计系统综合量化考核第一名，连续三年被市委、市政府评为“全市绩效目标管理立功单位”，今年被省委省政府授予《全省首批法制创建活动先进单位》光荣称号。2013年，我局财政“同级审”项目获审计署地方优秀审计项目奖，实现了项目审计新突破。

　　六是全市审计系统建设迈上了新台阶。全市14个审计机关均进入市级以上文明单位行列，其中：省级最佳4个、省级8个。在2013年全省审计工作量化考核中，市局再一次荣获市州第一名，所有13个区都进入了全省县市区前50名，取得了历史最好成绩。

　　七是审计干部队伍建设焕然一新。深入开展了群众路线教育实践活动，审计人员精神面貌进一步改观、干部作风进一步转变。积极铺设人才成长阶梯，涌现出了一批德才兼备的优秀审计干部。不断深化文明创建工作，保持了审计机关的良好形象。

　　3、【主持人】：今年是全面落实市委、市政府“竞进提质、升级增效”及新一轮改革创新目标任务的关键一年，请问王局长，围绕市委、市政府战略部署，我市今年审计主要安排了哪些重点工作，有哪些方面的重点审计内容？

　　【王局长】：根据市委、市政府和上级审计机关要求，我们今年重点完成以下六项审计任务：

　　一是围绕深化财税体制改革，着力加强财政审计。对国有资本经营预算进行审计，推进政府全口径预算管理；对全市财政存量资金开展审计调查，提升财政资金使用绩效；对市级基本建设支出、人防异地建设费等财政专项资金进行审计，促进财政支出的科学和规范；对31个单位部门预算执行情况进行审计，规范各部门单位和下属机构的财政财务收支行为。

　　二是围绕提升政府投资项目效益，着力加强重点建设项目审计。对武汉大道长江二桥至岳家嘴立交改造等11项工程进行竣工决算审计，对地铁三号线一期等12项工程进行跟踪审计。同时，为进一步扩大审计覆盖面，我们还积极探索政府投资项目审计“三位一体”审计模式，以国家审计为主导，充分借助内部审计、社会审计力量，对45项市政配套工程进行“三位一体”审计。

　　三是围绕保障和改善民生，着力加强对民生资金项目和生态环境的审计。重点对全市就业资金、中部医疗服务中心建设专项经费、公办中小学教育收费、城镇保障性安居工程等民生资金和项目进行专项审计，着力推动惠民政策落实，促进社会公平正义。重点对全市城市生活垃圾处理情况、武汉市公共建筑节能改造示范项目进行专项审计调查，服务推动武汉两型社会建设发展。

　　四是围绕促进权力健康运行和责任落实，着力加强经济责任审计。对武汉中央商务区投资控股集团有限公司等单位15名领导同志进行经济责任审计，重点检查宏观政策执行、重大项目决策、重大经济事项、债务管理、廉政建设等指标和实绩，继续把落实中央八项规定相关要求的情况作为审计的重要内容，促进领导干部守法守纪守规尽责。

　　五是围绕国有资产保值增值，着力加强对国有企业的审计。对武汉市工业发展园区建设发展营运情况进行审计调查，为产业集群发展服务，促进工业倍增发展区拓展空间、提升功能。对地方金融机构进行审计，完善金融监管，揭示和防范金融风险，推动建立健全高效安全的现代金融系统风险防范机制。

　　六围绕促进经济发展方式转变，着力加强绩效审计。市局2013年进行了绩效审计尝试，在此基础上，把2014年作为绩效审计深化年，继续推进绩效审计。今年重点对市本级基本建设支出、江汉大学科研经费、城市生活垃圾处理、就业专项资金、部分国有企业专项审计调查项目、市级人防异地建设费等6个绩效审计项目进行解剖分析，探索、总结绩效审计方法和经验。

　　4、【主持人】：十八大后，中央和省委、市委就改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费分别提出了中央八项规定、“六条意见”和“11条禁令”，请介绍一下，我市审计机关在这方面是如何履行监督职责的。

　　【王局长】：十八大以来，为贯彻落实中央及省委、市委关于中央八项规定、“六条意见”、“11条禁令”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，我局先后对市发改委、市国资委、市质监局等54个部门单位的预算执行情况及“三公”经费、会议费、培训费等“五费”管理使用情况进行了审计，严格审查“五费”的真实性、合法性；严格审查内控管理制度落实情况；严格审查项目支出是否遵循了预算法和其他法律法规，有无虚列支出、改变项目资金用途的问题，有无利用专项经费变相开支人员、公用经费和滥发奖金补贴、拨人情款、以权谋私、巧立名目骗取财政资金以及损失浪费效益低下等问题。

　　通过审计，我市各部门预算执行和财务管理的规范性逐步提高，有20个部门的主要负责人或分管领导对整改工作作出批示，要求限期整改、吸取教训、举一反三；有19个部门专门召开会议进行研究部署，7个部门成立了部门相关负责同志牵头的整改工作领导小组或审计发现问题专门调查组；有25个部门制定和完善了69项有关预算及财务管理的规定。

　　5、【主持人】：我们知道，近年来我市审计始终把维护民生、促进社会公平正义作为工作的出发点和落脚点，开展了很多富有成效的工作。请问王局长，去年市局审计了哪些民生项目，发现了哪些主要问题？

　　【王局长】：我们历来高度重视民生审计，把确保民生保障、促进民生改善、推动民生发展作为我们的不懈追求。去年，我们围绕促进国家惠民政策的落实和民生改善，对涉及人民生计、生产、生活的16个项目开展了审计监督，查出各类违规、损失浪费和管理不规范金额3.8亿元，提出整改意见和建议62条，促进完善制度15项。

　　一是围绕保障人民生计，开展了养老服务体系建设情况审计调查、优抚和医疗救助资金专项审计、基本公共卫生服务专项资金审计等，发现社会办养老机构发展滞后、资金缺口较大、相关优惠政策落实力度不够、养老服务公共资源整合不够，不符合条件的人员违规享受待遇，基本公共卫生补助资金存在多报、重报、误报等问题，促进相关职能部门出台了《关于加快推进社区养老院建设的指导意见》、《武汉市社区养老院建设标准》等多项制度规定，有效缓解了百姓的后顾之忧。

　　二是围绕改善人民生活，开展了路桥收费、医院收费、教育费附加及管理、城市污水处理、环保专项资金和市民之家等事关民生改善的资金和项目审计，发现违反政策无依据和超标准收费、挤占挪用专项资金、擅自处置国有资产、部分环保专项资金项目执行率偏低，以及部分污水处理厂因处理能力不足而“吃不了”、设计能力未能充分发挥而“吃不饱”、因进水浓度偏低影响运行效能而“吃不好”等问题，促进完善了多项制度，有效保障了市民的生活。

　　三是围绕促进生产，开展了部分社会保障部门预算执行审计、全市政策性农业保险补贴资金审计、市红十字会财政财务收支审计，发现预算执行不严、农业保险理赔管理混乱、违规将捐赠资金投资理财、低价处置国有资产等问题，并督促整改到位，为促进百姓创业、就业创造了良好条件。

　　6、【主持人】：党的十八大报告提出“要建立健全权力运行制约和监督体系。让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，人们期待审计在扎紧权力运行“笼子”上有更大的作为，请问王局长，近年来我市领导干部经济责任审计是如何开展的？取得了哪些成效？

　　【王局长】：经济责任审计既是审计机关的法定职能，又是干部监督管理的重要环节，经济责任审计结果已成为干部考核、任免和奖惩的重要依据。

　　近年来，我市经济责任审计工作，在市经济责任审计工作领导小组的正确领导下，围绕大城市经济发展特点，进一步深化了经济责任审计内容, 更加关注领导干部履行经济责任的过程和效果。对党政部门负责人，重点审计资金量较大、预算资金征收权和分配权较集中、下属单位较多的部门；对国有企业领导人员，重点审计企业资产质量、债务偿还能力、技改投入、自主创新、经营绩效等情况。

　　2012年以来，我市共审计领导干部378人次，查出违纪违规、损失浪费和管理不规范问题金额150多亿元；通过经济责任审计向纪检监察、司法机关和主管机关移送案件线索22起，被审计领导干部及其他人员有36人被移送纪检监察和司法机关处理，涉嫌个人经济问题金额5940多万元。

　　从审计结果情况看，绝大多数领导干部能够正确履责、恪尽职守，但也有少数领导干部在履行经济责任过程中，未能正确行使职权，不同程度地存在一些问题和内部控制风险。还有极少数地方、部门、单位领导及相关人员涉嫌违法违纪。主要表现为骗取、挪用财政资金、拆迁资金；国有资产低价出租、坐收坐支资产处置收入、基本建设投资项目不经招投标、或围标串标搞虚假招投标涉嫌利益输送等。

　　从整改情况看，被审计领导干部和所在地方政府、部门和单位，高度重视审计整改工作，针对审计反映的问题，及时制定有力的整改措施，既重视边审边改、立行立改，也重视长效机制建设。有关党委和组织人事等部门根据审计结果，对多名领导干部给予免职、降职等处分，有的涉案人员已经受到应有的法律制裁，有的正在进一步查处中。通过审计整改，上缴财政资金2亿多元，挽回经济损失9000多万元，685条审计意见和建议被有关各方采纳，促进健全完善制度400多项，较好地发挥了审计职能作用。

　　下一步,我们将按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和刚刚出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》要求，进一步加大经济责任审计力度，把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、国务院“约法三章”和廉洁从政相关要求作为重要审计内容，严肃揭露和查处重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、假作为、乱作为等情况，促进领导干部主动作为、有效作为。

　　7、【主持人】：财政专项资金在促进我市社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥了重要作用。财政专项资金到底用得怎么样，一直是各级党委政府、老百姓关注的重要话题，请问王局长，审计是如何促进财政专项资金高效使用的？发现了哪些问题？

　　【王局长】：财政专项资金是为实现某一政策目标或完成特定工作任务，经市政府批准，由财政部门安排、在一定时期内具有专门用途的财政性资金。随着改革创新的深入推进，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的财政专项资金将会越来越多。

　　近年来，我局对全市科技研发资金、预算内基本建设资金、挖潜改造资金、财政支持企业发展专项资金、人防异地建设费等200多项专项资金的分配、使用、管理和绩效情况，以及市财政局专项资金分配情况进行了审计。我们以资金流向为主线，以资金投入项目为载体，以促进提高资金使用效益和效果、减少损失浪费、节省资源和保护环境为主要目标，揭露问题、分析原因，评价资金使用效果和效益情况，向政府及相关部门、单位提出审计意见和建议，促进改善管理、强化资金功能、突出支持重点，更好地发挥财政资金的杠杆放大作用。

　　从审计的情况看，财政专项资金项目的实施，有力促进了武汉经济社会的发展和经济发展方式的转变。但也发现了财政专项资金管理粗放、效益不高等问题，如部分财政专项资金分配不合理、管理不规范，个别专项资金滚存结余较大，存在同一项目在不同部门或者同一部门的不同处室多头申报并重复获得资金资助的现象，有的项目因支持力度有限效果不佳，有的则因项目储备不足，专项资金无支持对象而闲置或被挤占挪用，有的财政专项资金支出不符合规定范围。部分财政专项资金使用绩效不高，有的已形成损失或被骗取，还有个别部门存在严重违纪违规问题，直接在项目单位提取现金设立“小金库”，个别干部还将财政科技研发资金安排给自己相关联的公司，审计移送后被一审判处有期徒刑15年。

　　8、【主持人】：近年来，我市城市建设步伐逐步加快，城市建设面貌焕然一新，请问王局长，去年审计机关是如何开展重点建设项目审计监督的？有何成效？你们在政府投资审计方面有哪些好的经验和做法？

　　【王局长】：随着武汉中心城市建设的快速推进，政府投资建设力度不断增大，投入的资金量逐年增多，社会各界的关注度一直比较高。作为经济监督部门，我们一直把政府重大投资项目作为重点审计监督对象，围绕促进重大项目建设和规范管理，围绕促进加强成本控制、提高资金使用效益，进行了一系列跟踪审计和竣工决算审计。

　　从审计情况看，近年来，市委、市政府不断加大工程建设领域的治理，有关职能部门着力加强建筑市场监管，我市建设项目基本建设程序进一步完善，执行国家招投标有关规定进一步严格，财务管理核算进一步规范。但由于重大项目投资大，周期长，社会影响大，加之近年来我市重大项目建设任务繁重，审计发现建设项目在项目成本控制、概算执行、建设程序、工程招投标等方面还存在一些突出问题。

　　就去年而言，全市审计机关完成投资500万元及以上审计项目55个，审计发现各类违纪违规问题金额53.90亿元，涉及项目51个，审减额4.79亿元，为财政直接节省了大量建设资金。向纪检监察、司法机关和有关部门移送经济案件线索4件，涉案金额11624.86万元，提出审计建议107条，有效地维护了国有资金和资产安全，较好地促进了我市重大项目建设和管理、成本控制等水平的提高。

　　为进一步提升投资项目的审计深度和广度，我们提出了“突出重点、不留盲区；整合资源、分步实施；明确责任、防范风险”的工作思路,按照审计署有重点、有步骤、有成效的全覆盖要求，探索了政府投资“四制”审计模式，即实行投资项目计划“滚动制”，推动投资项目3年轮审全覆盖；实行重大项目政府审计为主导、内部审计为基础、社会审计为辅助“三位一体制”，推动立体监控整合资源全覆盖；实行重点项目“特派员制”，及时发现问题、反映问题、解决问题，实现跟踪审计过程全覆盖；实行难点事项“专家咨询制”，及时解决审计实务中的“钉子户”，破除专业技术疑难全覆盖。实践证明，这种做法有效缓解了审计力量不足与审计全覆盖要求的矛盾，取得了显著的审计效益。

　　9、【主持人】：当前，反腐倡廉建设力度不断加大，人们期待审计在打击腐败方面发挥独特的专业化优势，请问王局长，国家对审计机关在反腐倡廉建设中有哪些要求？你们做了哪些工作？发挥了哪些作用？

　　【王局长】：当前，国家加大反腐力度是空前的，反腐倡廉建设被首次写进“党的建设”的主要内容，这充分表明了党和国家反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度，也表明了反腐倡廉形势的紧迫性、重要性。

　　《中央预防和惩治腐败体系建设实施纲要》明确提出，将审计监督纳入反腐倡廉监督体系，要求要突出对重点领域、重点项目、重点资金进行审计监督。李克强总理要求审计机关，切实加大对重大违法违纪违规问题的查处力度,充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。

　　《审计法》赋予了审计机关参与反腐败斗争的法定职责。我国当前腐败现象的特征、审计机关自身具备的专业特长、职能优势和客观公正性、独立性等特点，都决定了审计机关是反腐、防腐的重要力量。

　　近几年来，我们把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于审计工作之中，大力揭露和查处经济领域中的各种违法违纪问题，在反腐败斗争中发挥了重要作用。一是着力维护国有资产安全和市场经济秩序，突出对财政资金的分配与使用、工程建设中的招投标与物质采购、国有企业中的对外投资与资产处置等重要领域、重要环节的审计监督，揭露和查处重大违法违规问题，为打击腐败直接提供经济案件线索。2012年以来，全市审计机关移送经济案件线索70件，移送处理涉案人员73名。二是着力维护人民群众切身利益，加强对民生和社会事业的审计监督，全面揭示、反映和查处损害群众利益的突出问题，为促进社会公平正义、促进民生保障和改善贡献审计力量。我们每年安排三分之一的项目进行民生审计，及时发现问题、反映情况、监督整改，有力促进了党的惠民政策落到实处。三是着力促进权力健康运行和依法行政，突出对“一把手”的审计监督，围绕领导干部经济决策权、经济管理权、资金分配权、政策执行权和个人廉政建设情况，以及“三公”经费管理使用情况，切实加强对决策过程和效果、经济责任目标完成情况、资金分配过程和绩效、执行政策力度和效果、个人遵守廉政规定情况的监督检查。每年对十多名市管干部进行经济责任审计，进一步强化了对权力运行的制约和监督，促进了惩治和预防腐败体系建设。

　　【主持人】：听众朋友们，上午好！欢迎您收听《行风连线》节目。今天走进直播室的单位是武汉市审计局，来和大家交流审计工作情况。下面我为大家介绍一下今天来到直播室的各位嘉宾，他们是：

　　市审计局党组书记、局长：          王清华

　　市审计局党组成员、副局长：        刘东喜

　　市审计局法制处处长：              丰晓玲

　　市审计局行政事业审计处处长：      吴震雄

　　市审计局社会保障审计处处长：      郭祖文

　　市审计局综合处副处长：            张年德

　　欢迎各位来到电台直播室，王局长，您好！请跟听众朋友打个招呼吧。

　　【王局长】：主持人好，听众朋友们好，我是市审计局局长王清华，非常高兴有机会与广大听众朋友交流探讨审计工作，获取中肯的意见和建议，同时，也非常感谢武汉电台，为我们提供了这样一个好的交流平台。感谢大家长期以来对审计工作的关心和支持！

　　1、【主持人】：我们了解到，很多市民只知道审计是查账的，对审计的职能、执法权限和监督范围还不是十分清楚，能否请王局长向听众介绍一下审计的职责？审计行政权力和政务服务事项有哪些？

　　【王局长】：查账是审计工作的一个重要内容，但审计不仅仅只是查账。根据法律规定，国家审计机关代表广大人民群众、代表纳税人监督政府和各部门单位、国有资产管理使用单位责任的履行，揭问题、促整改、提建议。通俗地讲,审计监督的职责是促进把纳税人的钱管好、用好。规范地说，审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。

　　市审计局是市政府的职能部门，在市长和湖北省审计厅的双重领导下，负责全市的审计工作。按照《审计法》对审计监督范围的划分原则，我局主要是对市级财政收支、市属行政事业单位、国有（控股）企业、市级政府投资项目、市政府部门管理的各类基金和依法属于我局监督对象的主要负责人经济责任履行情况等进行审计监督。并向市政府提出年度审计结果报告；受市人民政府委托，向市人大常委会提出审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。依此类推，各区审计局主要负责区一级的审计监督。

　　审计机关的审计，是一种行政执法行为。根据有关规定，我局行政权力和政务服务事项共有五大类22项。具体为：一类行政处罚权2项：对违反国家规定的财务收支行为进行处罚、对拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查的行为进行处罚。二类行政强制权2项：对有关资料与违规资产的封存、通知暂停拨付资金。三类行政监督检查权11项：包括行政复议、到金融机构查询被审计单位存款、提请相关部门协助执行、移送相关部门处理等。四类行政服务权3项：政府信息公开、咨询服务、公布审计结果。五类其他权力4项：地方法规、规章、政府规范性文件草案的起草，规划的拟定、执行及评估，审计处理权等。

　　2、【主持人】：去年我市审计做了大量卓有成效的工作，受到社会各界的广泛赞誉，我们想请王局长介绍一下，我市去年主要开展了哪些审计工作，取得了哪些成绩？

　　【王局长】：2013年，全市审计机关紧紧围绕“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”目标，紧扣武汉建设国家中心城市要求和市委、市政府中心工作，更加注重推进审计工作转型，积极服务深化改革与发展；更加注重政策措施的落实，积极发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用；更加注重对民生利益及重大项目、重点资金、重要部门的审计监督，切实加大对严重违法违纪问题的查处力度；更加注重审计查出问题的原因分析和审计整改工作，着力推进转变职能、加强管理、完善制度。审计在严肃财经法纪、维护经济秩序、促进提高经济运行质量和效益、促进反腐倡廉建设、推动完善城市治理等方面作出了积极贡献。

　　一是审出了一批问题资金。坚持“围绕经济干审计、跳出审计看经济”和民本审计理念，出色完成了各项审计工作任务。去年全市完成审计项目495个，查出各类违规、损失浪费和管理不规范金额411.1亿元（其中市局237.9亿元），促进增收节支和挽回损失28.43亿元（其中市局15.5亿元）。

　　二是发现了一批案件线索。把查处重大违法违纪问题和经济案件线索作为首要职责，紧紧抓住工程建设、土地及资源出让、专项资金管理等关键环节，深入调查取证，发现了一批案件线索。去年，全市审计机关移送违法违纪案件线索36件(其中市局移送21件)，移送处理34人（其中市局移送18人），移送处理金额2.5亿元（其中市局移送处理1.5亿元）。

　　三是规范了一批规章制度。进一步加大了审计整改和信息反馈力度，去年提交审计信息并被上级审计机关和各级领导批示采用565篇（次），促进被审计单位制定整改措施和建立健全规章制度222项，较好地发挥了审计的建设性作用。

　　四是创新了一批审计工作思路方法。探索实施了“四大工程”，即：“大城市审计工作探索工程”、以“争创优秀审计项目、争创精品审计成果”为内容的“双创工程”、“全市审计系统建设工程”、“审计信息化推进工程”，工作思路及做法受到上级审计机关的充分肯定，总结探索的地税联网全模块化审计方法被审计署向全国推广，以计算机审计技术为主要手段的方法创新逐年增多，有力促进了审计工作的科学发展。

　　五是收获了一批荣誉成果。市审计局连续六届被省委、省政府授予“省级最佳文明单位”，连续两年获全省审计系统综合量化考核第一名，连续三年被市委、市政府评为“全市绩效目标管理立功单位”，今年被省委省政府授予《全省首批法制创建活动先进单位》光荣称号。2013年，我局财政“同级审”项目获审计署地方优秀审计项目奖，实现了项目审计新突破。

　　六是全市审计系统建设迈上了新台阶。全市14个审计机关均进入市级以上文明单位行列，其中：省级最佳4个、省级8个。在2013年全省审计工作量化考核中，市局再一次荣获市州第一名，所有13个区都进入了全省县市区前50名，取得了历史最好成绩。

　　七是审计干部队伍建设焕然一新。深入开展了群众路线教育实践活动，审计人员精神面貌进一步改观、干部作风进一步转变。积极铺设人才成长阶梯，涌现出了一批德才兼备的优秀审计干部。不断深化文明创建工作，保持了审计机关的良好形象。

　　3、【主持人】：今年是全面落实市委、市政府“竞进提质、升级增效”及新一轮改革创新目标任务的关键一年，请问王局长，围绕市委、市政府战略部署，我市今年审计主要安排了哪些重点工作，有哪些方面的重点审计内容？

　　【王局长】：根据市委、市政府和上级审计机关要求，我们今年重点完成以下六项审计任务：

　　一是围绕深化财税体制改革，着力加强财政审计。对国有资本经营预算进行审计，推进政府全口径预算管理；对全市财政存量资金开展审计调查，提升财政资金使用绩效；对市级基本建设支出、人防异地建设费等财政专项资金进行审计，促进财政支出的科学和规范；对31个单位部门预算执行情况进行审计，规范各部门单位和下属机构的财政财务收支行为。

　　二是围绕提升政府投资项目效益，着力加强重点建设项目审计。对武汉大道长江二桥至岳家嘴立交改造等11项工程进行竣工决算审计，对地铁三号线一期等12项工程进行跟踪审计。同时，为进一步扩大审计覆盖面，我们还积极探索政府投资项目审计“三位一体”审计模式，以国家审计为主导，充分借助内部审计、社会审计力量，对45项市政配套工程进行“三位一体”审计。

　　三是围绕保障和改善民生，着力加强对民生资金项目和生态环境的审计。重点对全市就业资金、中部医疗服务中心建设专项经费、公办中小学教育收费、城镇保障性安居工程等民生资金和项目进行专项审计，着力推动惠民政策落实，促进社会公平正义。重点对全市城市生活垃圾处理情况、武汉市公共建筑节能改造示范项目进行专项审计调查，服务推动武汉两型社会建设发展。

　　四是围绕促进权力健康运行和责任落实，着力加强经济责任审计。对武汉中央商务区投资控股集团有限公司等单位15名领导同志进行经济责任审计，重点检查宏观政策执行、重大项目决策、重大经济事项、债务管理、廉政建设等指标和实绩，继续把落实中央八项规定相关要求的情况作为审计的重要内容，促进领导干部守法守纪守规尽责。

　　五是围绕国有资产保值增值，着力加强对国有企业的审计。对武汉市工业发展园区建设发展营运情况进行审计调查，为产业集群发展服务，促进工业倍增发展区拓展空间、提升功能。对地方金融机构进行审计，完善金融监管，揭示和防范金融风险，推动建立健全高效安全的现代金融系统风险防范机制。

　　六围绕促进经济发展方式转变，着力加强绩效审计。市局2013年进行了绩效审计尝试，在此基础上，把2014年作为绩效审计深化年，继续推进绩效审计。今年重点对市本级基本建设支出、江汉大学科研经费、城市生活垃圾处理、就业专项资金、部分国有企业专项审计调查项目、市级人防异地建设费等6个绩效审计项目进行解剖分析，探索、总结绩效审计方法和经验。

　　4、【主持人】：十八大后，中央和省委、市委就改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费分别提出了中央八项规定、“六条意见”和“11条禁令”，请介绍一下，我市审计机关在这方面是如何履行监督职责的。

　　【王局长】：十八大以来，为贯彻落实中央及省委、市委关于中央八项规定、“六条意见”、“11条禁令”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，我局先后对市发改委、市国资委、市质监局等54个部门单位的预算执行情况及“三公”经费、会议费、培训费等“五费”管理使用情况进行了审计，严格审查“五费”的真实性、合法性；严格审查内控管理制度落实情况；严格审查项目支出是否遵循了预算法和其他法律法规，有无虚列支出、改变项目资金用途的问题，有无利用专项经费变相开支人员、公用经费和滥发奖金补贴、拨人情款、以权谋私、巧立名目骗取财政资金以及损失浪费效益低下等问题。

　　通过审计，我市各部门预算执行和财务管理的规范性逐步提高，有20个部门的主要负责人或分管领导对整改工作作出批示，要求限期整改、吸取教训、举一反三；有19个部门专门召开会议进行研究部署，7个部门成立了部门相关负责同志牵头的整改工作领导小组或审计发现问题专门调查组；有25个部门制定和完善了69项有关预算及财务管理的规定。

　　5、【主持人】：我们知道，近年来我市审计始终把维护民生、促进社会公平正义作为工作的出发点和落脚点，开展了很多富有成效的工作。请问王局长，去年市局审计了哪些民生项目，发现了哪些主要问题？

　　【王局长】：我们历来高度重视民生审计，把确保民生保障、促进民生改善、推动民生发展作为我们的不懈追求。去年，我们围绕促进国家惠民政策的落实和民生改善，对涉及人民生计、生产、生活的16个项目开展了审计监督，查出各类违规、损失浪费和管理不规范金额3.8亿元，提出整改意见和建议62条，促进完善制度15项。

　　一是围绕保障人民生计，开展了养老服务体系建设情况审计调查、优抚和医疗救助资金专项审计、基本公共卫生服务专项资金审计等，发现社会办养老机构发展滞后、资金缺口较大、相关优惠政策落实力度不够、养老服务公共资源整合不够，不符合条件的人员违规享受待遇，基本公共卫生补助资金存在多报、重报、误报等问题，促进相关职能部门出台了《关于加快推进社区养老院建设的指导意见》、《武汉市社区养老院建设标准》等多项制度规定，有效缓解了百姓的后顾之忧。

　　二是围绕改善人民生活，开展了路桥收费、医院收费、教育费附加及管理、城市污水处理、环保专项资金和市民之家等事关民生改善的资金和项目审计，发现违反政策无依据和超标准收费、挤占挪用专项资金、擅自处置国有资产、部分环保专项资金项目执行率偏低，以及部分污水处理厂因处理能力不足而“吃不了”、设计能力未能充分发挥而“吃不饱”、因进水浓度偏低影响运行效能而“吃不好”等问题，促进完善了多项制度，有效保障了市民的生活。

　　三是围绕促进生产，开展了部分社会保障部门预算执行审计、全市政策性农业保险补贴资金审计、市红十字会财政财务收支审计，发现预算执行不严、农业保险理赔管理混乱、违规将捐赠资金投资理财、低价处置国有资产等问题，并督促整改到位，为促进百姓创业、就业创造了良好条件。

　　6、【主持人】：党的十八大报告提出“要建立健全权力运行制约和监督体系。让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，人们期待审计在扎紧权力运行“笼子”上有更大的作为，请问王局长，近年来我市领导干部经济责任审计是如何开展的？取得了哪些成效？

　　【王局长】：经济责任审计既是审计机关的法定职能，又是干部监督管理的重要环节，经济责任审计结果已成为干部考核、任免和奖惩的重要依据。

　　近年来，我市经济责任审计工作，在市经济责任审计工作领导小组的正确领导下，围绕大城市经济发展特点，进一步深化了经济责任审计内容, 更加关注领导干部履行经济责任的过程和效果。对党政部门负责人，重点审计资金量较大、预算资金征收权和分配权较集中、下属单位较多的部门；对国有企业领导人员，重点审计企业资产质量、债务偿还能力、技改投入、自主创新、经营绩效等情况。

　　2012年以来，我市共审计领导干部378人次，查出违纪违规、损失浪费和管理不规范问题金额150多亿元；通过经济责任审计向纪检监察、司法机关和主管机关移送案件线索22起，被审计领导干部及其他人员有36人被移送纪检监察和司法机关处理，涉嫌个人经济问题金额5940多万元。

　　从审计结果情况看，绝大多数领导干部能够正确履责、恪尽职守，但也有少数领导干部在履行经济责任过程中，未能正确行使职权，不同程度地存在一些问题和内部控制风险。还有极少数地方、部门、单位领导及相关人员涉嫌违法违纪。主要表现为骗取、挪用财政资金、拆迁资金；国有资产低价出租、坐收坐支资产处置收入、基本建设投资项目不经招投标、或围标串标搞虚假招投标涉嫌利益输送等。

　　从整改情况看，被审计领导干部和所在地方政府、部门和单位，高度重视审计整改工作，针对审计反映的问题，及时制定有力的整改措施，既重视边审边改、立行立改，也重视长效机制建设。有关党委和组织人事等部门根据审计结果，对多名领导干部给予免职、降职等处分，有的涉案人员已经受到应有的法律制裁，有的正在进一步查处中。通过审计整改，上缴财政资金2亿多元，挽回经济损失9000多万元，685条审计意见和建议被有关各方采纳，促进健全完善制度400多项，较好地发挥了审计职能作用。

　　下一步,我们将按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和刚刚出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》要求，进一步加大经济责任审计力度，把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、国务院“约法三章”和廉洁从政相关要求作为重要审计内容，严肃揭露和查处重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、假作为、乱作为等情况，促进领导干部主动作为、有效作为。

　　7、【主持人】：财政专项资金在促进我市社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥了重要作用。财政专项资金到底用得怎么样，一直是各级党委政府、老百姓关注的重要话题，请问王局长，审计是如何促进财政专项资金高效使用的？发现了哪些问题？

　　【王局长】：财政专项资金是为实现某一政策目标或完成特定工作任务，经市政府批准，由财政部门安排、在一定时期内具有专门用途的财政性资金。随着改革创新的深入推进，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的财政专项资金将会越来越多。

　　近年来，我局对全市科技研发资金、预算内基本建设资金、挖潜改造资金、财政支持企业发展专项资金、人防异地建设费等200多项专项资金的分配、使用、管理和绩效情况，以及市财政局专项资金分配情况进行了审计。我们以资金流向为主线，以资金投入项目为载体，以促进提高资金使用效益和效果、减少损失浪费、节省资源和保护环境为主要目标，揭露问题、分析原因，评价资金使用效果和效益情况，向政府及相关部门、单位提出审计意见和建议，促进改善管理、强化资金功能、突出支持重点，更好地发挥财政资金的杠杆放大作用。

　　从审计的情况看，财政专项资金项目的实施，有力促进了武汉经济社会的发展和经济发展方式的转变。但也发现了财政专项资金管理粗放、效益不高等问题，如部分财政专项资金分配不合理、管理不规范，个别专项资金滚存结余较大，存在同一项目在不同部门或者同一部门的不同处室多头申报并重复获得资金资助的现象，有的项目因支持力度有限效果不佳，有的则因项目储备不足，专项资金无支持对象而闲置或被挤占挪用，有的财政专项资金支出不符合规定范围。部分财政专项资金使用绩效不高，有的已形成损失或被骗取，还有个别部门存在严重违纪违规问题，直接在项目单位提取现金设立“小金库”，个别干部还将财政科技研发资金安排给自己相关联的公司，审计移送后被一审判处有期徒刑15年。

　　8、【主持人】：近年来，我市城市建设步伐逐步加快，城市建设面貌焕然一新，请问王局长，去年审计机关是如何开展重点建设项目审计监督的？有何成效？你们在政府投资审计方面有哪些好的经验和做法？

　　【王局长】：随着武汉中心城市建设的快速推进，政府投资建设力度不断增大，投入的资金量逐年增多，社会各界的关注度一直比较高。作为经济监督部门，我们一直把政府重大投资项目作为重点审计监督对象，围绕促进重大项目建设和规范管理，围绕促进加强成本控制、提高资金使用效益，进行了一系列跟踪审计和竣工决算审计。

　　从审计情况看，近年来，市委、市政府不断加大工程建设领域的治理，有关职能部门着力加强建筑市场监管，我市建设项目基本建设程序进一步完善，执行国家招投标有关规定进一步严格，财务管理核算进一步规范。但由于重大项目投资大，周期长，社会影响大，加之近年来我市重大项目建设任务繁重，审计发现建设项目在项目成本控制、概算执行、建设程序、工程招投标等方面还存在一些突出问题。

　　就去年而言，全市审计机关完成投资500万元及以上审计项目55个，审计发现各类违纪违规问题金额53.90亿元，涉及项目51个，审减额4.79亿元，为财政直接节省了大量建设资金。向纪检监察、司法机关和有关部门移送经济案件线索4件，涉案金额11624.86万元，提出审计建议107条，有效地维护了国有资金和资产安全，较好地促进了我市重大项目建设和管理、成本控制等水平的提高。

　　为进一步提升投资项目的审计深度和广度，我们提出了“突出重点、不留盲区；整合资源、分步实施；明确责任、防范风险”的工作思路,按照审计署有重点、有步骤、有成效的全覆盖要求，探索了政府投资“四制”审计模式，即实行投资项目计划“滚动制”，推动投资项目3年轮审全覆盖；实行重大项目政府审计为主导、内部审计为基础、社会审计为辅助“三位一体制”，推动立体监控整合资源全覆盖；实行重点项目“特派员制”，及时发现问题、反映问题、解决问题，实现跟踪审计过程全覆盖；实行难点事项“专家咨询制”，及时解决审计实务中的“钉子户”，破除专业技术疑难全覆盖。实践证明，这种做法有效缓解了审计力量不足与审计全覆盖要求的矛盾，取得了显著的审计效益。

　　9、【主持人】：当前，反腐倡廉建设力度不断加大，人们期待审计在打击腐败方面发挥独特的专业化优势，请问王局长，国家对审计机关在反腐倡廉建设中有哪些要求？你们做了哪些工作？发挥了哪些作用？

　　【王局长】：当前，国家加大反腐力度是空前的，反腐倡廉建设被首次写进“党的建设”的主要内容，这充分表明了党和国家反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度，也表明了反腐倡廉形势的紧迫性、重要性。

　　《中央预防和惩治腐败体系建设实施纲要》明确提出，将审计监督纳入反腐倡廉监督体系，要求要突出对重点领域、重点项目、重点资金进行审计监督。李克强总理要求审计机关，切实加大对重大违法违纪违规问题的查处力度,充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。

　　《审计法》赋予了审计机关参与反腐败斗争的法定职责。我国当前腐败现象的特征、审计机关自身具备的专业特长、职能优势和客观公正性、独立性等特点，都决定了审计机关是反腐、防腐的重要力量。

　　近几年来，我们把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于审计工作之中，大力揭露和查处经济领域中的各种违法违纪问题，在反腐败斗争中发挥了重要作用。一是着力维护国有资产安全和市场经济秩序，突出对财政资金的分配与使用、工程建设中的招投标与物质采购、国有企业中的对外投资与资产处置等重要领域、重要环节的审计监督，揭露和查处重大违法违规问题，为打击腐败直接提供经济案件线索。2012年以来，全市审计机关移送经济案件线索70件，移送处理涉案人员73名。二是着力维护人民群众切身利益，加强对民生和社会事业的审计监督，全面揭示、反映和查处损害群众利益的突出问题，为促进社会公平正义、促进民生保障和改善贡献审计力量。我们每年安排三分之一的项目进行民生审计，及时发现问题、反映情况、监督整改，有力促进了党的惠民政策落到实处。三是着力促进权力健康运行和依法行政，突出对“一把手”的审计监督，围绕领导干部经济决策权、经济管理权、资金分配权、政策执行权和个人廉政建设情况，以及“三公”经费管理使用情况，切实加强对决策过程和效果、经济责任目标完成情况、资金分配过程和绩效、执行政策力度和效果、个人遵守廉政规定情况的监督检查。每年对十多名市管干部进行经济责任审计，进一步强化了对权力运行的制约和监督，促进了惩治和预防腐败体系建设。