民营经济审计调查的“酸甜苦辣”

武汉市审计局 洪烨

2019年4月份，武汉审计机关机构改革，我从外资运用审计处来到了行政事业审计二处。来到新的处室，认识新的同事，一切都充满着新鲜感。刚刚结束上一个外资审计项目回到处里，汪处长问我，武汉市民营经济审计调查项目你想不想当主审？刚听到处长这样的问话时，我感到很突然也感到有些压力，因为这时我才来到审计局工作一年半的时间，在业务知识、审计程序等方面都还不太扎实，怕自己做不好，我有些犹豫。回去后我仔细想想，现在的我确实经验很不足，但只有肩上担负着职责、有压力的时候，才能更全面、更深入的接触到审计项目的各个方面，才能更快的成长啊，虽然这对我来说是个挑战，但接受挑战意味着开始成长！而且我们新处室5月份才成立，同事们交接工作、磨合都需要时间，分到我们处室的三个项目都很复杂，处里审计任务重，我更没有理由退缩了，于是我肯定的回复了处长，开始了我人生的第一次主审之旅。

民营经济审计调查项目从5月初开始调研、开座谈会，5月底进场审计，中途历经延期，到11月最终结束，中间经历了很多坎坷、遇到了很多阻力，充满着心酸、也充满着温暖，可谓是“酸甜苦辣”一应俱全。

一、酸——不被理解、不予配合。

被审计单位的不重视、不支持。很多被审计单位认为审计工作就是鸡蛋里挑骨头，审计人员喜欢吹毛求疵，认为审计就是耽误他们工作，浪费时间、没有意义；有些被审计单位表面积极配合，实际推脱阻挠，避而远之。比如，我和同事在某单位开展现场审计时，遇到被审计单位推三阻四、资料不及时按要求提供，询问相关问题和情况时不如实相告，相关人员电话不接、人找不到的情况。碰到这些情况，我和我的同事们坚持不卑不亢，既不以审计压人，也不妄自菲薄，保持良好的工作态度，据理力争，充分沟通，用事实说话。即使不被理解和重视，也要恪守作为一个审计人的职业操守。

民营企业家的不理解、不配合。为了倾听我市民营企业的诉求，我们和市工商联共同组织了5场民营企业座谈会，听取企业代表发言。而为了更深入了解我市民营企业对我市促进民营经济发展相关政策的了解及享受情况，以及企业对于相关政策如何评价、希望政府部门采取怎样的具体举措等情况，我设计了一份调查问卷，计划与同事们一起在座谈会的时候分发给企业家代表填写。然而，当我们具体实施时发现，企业家代表并不理解我们，不愿意填写我们的调查问卷，存在随意勾选、大量内容不填写或者直接拒绝等现象，导致这一尝试再次落空。我们只能在座谈会上，充分倾听并记录企业家代表的发言，了解其诉求，并对其中一些问题进行延伸调查。

二、辣——项目棘手、难题多。

政策把握难。我们收集并梳理了2016年以来以市委市政府名义发布的促进民营经济发展相关政策文件，主要有6个文件，共113项政策，每项政策中又有多个细分的具体政策，涉及市直部门、单位达68个。每一项政策的执行涉及多个部门、单位，政策内容涉及面也很宽，审计事项较为复杂，审计人员较难在短时间内理解消化如此多政策的内涵，也就很难对政策落实情况进行全面、准确的评价。

数据分析难。为了摸清涉及民营经济的财政资金总量到底有多少，我们首先拜访了市财政局，沟通了解到，涉及企业的财政资金绝大多数都不区分民营和非民营，财政局无法提供相关数据；我们仍不放弃，又拜访了市统计局，而统计局只能提供全市民营经济增加值及占GDP比重等总体情况，无法提供涉及民营经济的财政资金总量相关数据。我们只能转换思路，在审计时按照各单位提供的资料来选择有关的专项资金进行审计，而由于各单位的资金既有条块划分又存在着交叉，我们无法对数据进行整合分析，无法做到“数据先行”。

责任认定难。由于部分文件中将政策执行的责任单位全部列于该项政策之后，没有对每一个细分的具体政策由谁来牵头或负责进行标注，加上部门之间存在利益藩篱、职责边界不够清晰和沟通协调不畅的现象，当我们就发现的问题与被审计单位进行沟通时，遇到了部门之间踢皮球、互相推诿的现象，责任认定阻力较大。

三、苦——工作的辛苦。

身体的劳累、辛苦。审计项目从五月初开始四处调研、开企业座谈会，六月到九月进场审计，整个期间正值盛夏，审计组成员几乎每天都是顶着烈日奔波在外，为了核查清楚企业申报的实际情况，大家经常奔波于黄陂、江夏、高新区等地的企业和政府部门之间。期间恰逢局里承办省审计厅举办的道德讲堂，机关党委安排我参加两个舞蹈节目的表演，白天要外出开展审计工作，下午要赶回去参加舞蹈学习和排练，时值酷暑，跳了两个小时舞，每个人都汗流浃背，我还要回到办公室完成手上的工作。那段时间几乎每天从办公室离开时，外面都已经是一片漆黑安详了。

心里的焦虑、着急。让人觉得艰难的并不是身体的劳累，而是心里的焦虑、着急。因为是创新项目，无经验可循，项目进行到中期，好几次仿佛进入了“死胡同”，不知道下一步该怎么走，大脑一直处于紧张状态，内心的担忧、焦急让我晚上无法入睡。在整理审计资料、撰写审计报告、法规审理的过程中，有些过程比较繁琐，由于我项目经验不足，没有经历过这些流程，很多事情只能自己摸索、学习，期间出过一些差错、走过一些弯路、受过一些批评，好多次觉得压力无法释放，内心焦灼不安。

四、甜——是领导同事的指导和鼓励给予我的信心，是通过努力学到知识的充实，更是工作取得了收获和成效后的开心。

领导同事的指导和鼓励。审计过程中，每当在业务上不懂的地方向领导和同事请教时，他们总是非常有耐心地给我讲解；而当我有自己的思考时，大家也都愿意和我一起讨论。不仅在业务上得到了大家的指导，在心态上也得到了大家的关心。审计过程中，好几次我感到压力太大、无所适从，好在有领导和同事的关心和鼓励，帮助我调整心态。既然安排了我参加舞蹈演出，把它当成一项工作任务确实会增大压力，不如换个角度，把它当成是在紧张工作之余调节紧绷神经、锻炼身体的活动吧。听到同事的话，我豁然开朗，顿感压力少了一截！

学到审计业务知识。整个项目经历下来，在领导和同事们的帮助下，我学习和积累了很多业务上的知识，不仅熟悉了审计的程序、方式，还学习到了很多审计的思路、方法和理念，对于如何高效开展审计有了更深刻的思考，对理论知识也有了更具体的理解，这都在为我今后的审计工作打下坚实基础。

工作取得收获和成效。当历时几个月的审计取得的成果得到了领导的认可，提出的问题被被审计单位重视或整改，我感到备受鼓舞。我作为主审，看着自己和领导、同事们辛苦工作的结果得到了落实和运用，感受到这也是一种“甜”。

审计工作充满着各种酸甜苦辣，唯有不怕苦，忍住酸，抗住辣，才能尝到甜，才能收获成长。未来的审计道路还很长，我要用宠辱不惊的平常心来面对工作中的“酸甜苦辣”，才能保持良好的工作状态和干事的韧劲与勇气!

民营经济审计调查的“酸甜苦辣”

武汉市审计局 洪烨

2019年4月份，武汉审计机关机构改革，我从外资运用审计处来到了行政事业审计二处。来到新的处室，认识新的同事，一切都充满着新鲜感。刚刚结束上一个外资审计项目回到处里，汪处长问我，武汉市民营经济审计调查项目你想不想当主审？刚听到处长这样的问话时，我感到很突然也感到有些压力，因为这时我才来到审计局工作一年半的时间，在业务知识、审计程序等方面都还不太扎实，怕自己做不好，我有些犹豫。回去后我仔细想想，现在的我确实经验很不足，但只有肩上担负着职责、有压力的时候，才能更全面、更深入的接触到审计项目的各个方面，才能更快的成长啊，虽然这对我来说是个挑战，但接受挑战意味着开始成长！而且我们新处室5月份才成立，同事们交接工作、磨合都需要时间，分到我们处室的三个项目都很复杂，处里审计任务重，我更没有理由退缩了，于是我肯定的回复了处长，开始了我人生的第一次主审之旅。

民营经济审计调查项目从5月初开始调研、开座谈会，5月底进场审计，中途历经延期，到11月最终结束，中间经历了很多坎坷、遇到了很多阻力，充满着心酸、也充满着温暖，可谓是“酸甜苦辣”一应俱全。

一、酸——不被理解、不予配合。

被审计单位的不重视、不支持。很多被审计单位认为审计工作就是鸡蛋里挑骨头，审计人员喜欢吹毛求疵，认为审计就是耽误他们工作，浪费时间、没有意义；有些被审计单位表面积极配合，实际推脱阻挠，避而远之。比如，我和同事在某单位开展现场审计时，遇到被审计单位推三阻四、资料不及时按要求提供，询问相关问题和情况时不如实相告，相关人员电话不接、人找不到的情况。碰到这些情况，我和我的同事们坚持不卑不亢，既不以审计压人，也不妄自菲薄，保持良好的工作态度，据理力争，充分沟通，用事实说话。即使不被理解和重视，也要恪守作为一个审计人的职业操守。

民营企业家的不理解、不配合。为了倾听我市民营企业的诉求，我们和市工商联共同组织了5场民营企业座谈会，听取企业代表发言。而为了更深入了解我市民营企业对我市促进民营经济发展相关政策的了解及享受情况，以及企业对于相关政策如何评价、希望政府部门采取怎样的具体举措等情况，我设计了一份调查问卷，计划与同事们一起在座谈会的时候分发给企业家代表填写。然而，当我们具体实施时发现，企业家代表并不理解我们，不愿意填写我们的调查问卷，存在随意勾选、大量内容不填写或者直接拒绝等现象，导致这一尝试再次落空。我们只能在座谈会上，充分倾听并记录企业家代表的发言，了解其诉求，并对其中一些问题进行延伸调查。

二、辣——项目棘手、难题多。

政策把握难。我们收集并梳理了2016年以来以市委市政府名义发布的促进民营经济发展相关政策文件，主要有6个文件，共113项政策，每项政策中又有多个细分的具体政策，涉及市直部门、单位达68个。每一项政策的执行涉及多个部门、单位，政策内容涉及面也很宽，审计事项较为复杂，审计人员较难在短时间内理解消化如此多政策的内涵，也就很难对政策落实情况进行全面、准确的评价。

数据分析难。为了摸清涉及民营经济的财政资金总量到底有多少，我们首先拜访了市财政局，沟通了解到，涉及企业的财政资金绝大多数都不区分民营和非民营，财政局无法提供相关数据；我们仍不放弃，又拜访了市统计局，而统计局只能提供全市民营经济增加值及占GDP比重等总体情况，无法提供涉及民营经济的财政资金总量相关数据。我们只能转换思路，在审计时按照各单位提供的资料来选择有关的专项资金进行审计，而由于各单位的资金既有条块划分又存在着交叉，我们无法对数据进行整合分析，无法做到“数据先行”。

责任认定难。由于部分文件中将政策执行的责任单位全部列于该项政策之后，没有对每一个细分的具体政策由谁来牵头或负责进行标注，加上部门之间存在利益藩篱、职责边界不够清晰和沟通协调不畅的现象，当我们就发现的问题与被审计单位进行沟通时，遇到了部门之间踢皮球、互相推诿的现象，责任认定阻力较大。

三、苦——工作的辛苦。

身体的劳累、辛苦。审计项目从五月初开始四处调研、开企业座谈会，六月到九月进场审计，整个期间正值盛夏，审计组成员几乎每天都是顶着烈日奔波在外，为了核查清楚企业申报的实际情况，大家经常奔波于黄陂、江夏、高新区等地的企业和政府部门之间。期间恰逢局里承办省审计厅举办的道德讲堂，机关党委安排我参加两个舞蹈节目的表演，白天要外出开展审计工作，下午要赶回去参加舞蹈学习和排练，时值酷暑，跳了两个小时舞，每个人都汗流浃背，我还要回到办公室完成手上的工作。那段时间几乎每天从办公室离开时，外面都已经是一片漆黑安详了。

心里的焦虑、着急。让人觉得艰难的并不是身体的劳累，而是心里的焦虑、着急。因为是创新项目，无经验可循，项目进行到中期，好几次仿佛进入了“死胡同”，不知道下一步该怎么走，大脑一直处于紧张状态，内心的担忧、焦急让我晚上无法入睡。在整理审计资料、撰写审计报告、法规审理的过程中，有些过程比较繁琐，由于我项目经验不足，没有经历过这些流程，很多事情只能自己摸索、学习，期间出过一些差错、走过一些弯路、受过一些批评，好多次觉得压力无法释放，内心焦灼不安。

四、甜——是领导同事的指导和鼓励给予我的信心，是通过努力学到知识的充实，更是工作取得了收获和成效后的开心。

领导同事的指导和鼓励。审计过程中，每当在业务上不懂的地方向领导和同事请教时，他们总是非常有耐心地给我讲解；而当我有自己的思考时，大家也都愿意和我一起讨论。不仅在业务上得到了大家的指导，在心态上也得到了大家的关心。审计过程中，好几次我感到压力太大、无所适从，好在有领导和同事的关心和鼓励，帮助我调整心态。既然安排了我参加舞蹈演出，把它当成一项工作任务确实会增大压力，不如换个角度，把它当成是在紧张工作之余调节紧绷神经、锻炼身体的活动吧。听到同事的话，我豁然开朗，顿感压力少了一截！

学到审计业务知识。整个项目经历下来，在领导和同事们的帮助下，我学习和积累了很多业务上的知识，不仅熟悉了审计的程序、方式，还学习到了很多审计的思路、方法和理念，对于如何高效开展审计有了更深刻的思考，对理论知识也有了更具体的理解，这都在为我今后的审计工作打下坚实基础。

工作取得收获和成效。当历时几个月的审计取得的成果得到了领导的认可，提出的问题被被审计单位重视或整改，我感到备受鼓舞。我作为主审，看着自己和领导、同事们辛苦工作的结果得到了落实和运用，感受到这也是一种“甜”。

审计工作充满着各种酸甜苦辣，唯有不怕苦，忍住酸，抗住辣，才能尝到甜，才能收获成长。未来的审计道路还很长，我要用宠辱不惊的平常心来面对工作中的“酸甜苦辣”，才能保持良好的工作状态和干事的韧劲与勇气!